Рабочее совещание членов Президиума Союза музеев России пройдет 17 января 2011 года в Санкт-Петербурге в Государственном Эрмитаже.

В рамках рабочего совещания членов Президиума предлагается обсудить и план подготовки и проведения мероприятий, посвященных 10-летию Союза, и стратегию и тактику действий музейного сообщества страны в сложившихся условиях.

Дальнейшее развития бюджетной и административной реформы в 2011 году станет периодом планомерной реализации норм, заложенных в Федеральном законе № 83-ФЗ, а также даст старт реализации Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Будут реализованы также и утвержденные Правительством Российской Федерации Основные направления деятельности Правительства на период до 2012 года, которые в том числе предполагают:

- переход к стратегическим формам бюджетного и административного планирования, основанных на долгосрочных целевых программах,

- дальнейшее сокращение и оптимизацию государственных функций,

- оценку деятельности органов исполнительной власти на основании степени достижения стратегических целевых показателей,

-завершение реструктуризации и оптимизации бюджетного сектора, направленные на повышение качества государственных услуг.

Поскольку во всех стратегических документах Правительства России в отношении культуры имеется только один целевой показатель – это рост посещаемости учреждений культуры, становится жизненно важной задача формирования полноценной стратегии развития музейной деятельности в России как неотъемлемой части культурного наследия народов Российской Федерации, с одной стороны, и как инструмента формирования нового качества жизни и человеческого потенциала, с другой стороны.

В соответствии с решением Общего собрания Союза музеев России и планом работы Президиума за отчетный период состоялось 2 расширенных заседания Президиума Союза музеев с участим членов Ревизионной комиссии и Совета представителей Союза: в Петрозаводске (декабрь 2007 г.) и г. Калининграде ( март 2008 г. ).

В работе Президиума в Петрозаводске, который проходил на базе Государственного историко-архитектурного и этнографического музея-заповедника «Кижи» (директор – член Президиума Э.В. Аверьянова) с участием Музея изобразительных искусств Республики Карелия (директор член Совета представителей Н.И. Вавилова), принимала участие Министр культуры и по связям с общественностью Республики Карелия Г.Т. Брун.

В работе Президиума в Калининграде, который проходил в Музее Мирового океана (директор член Президиума С.Г. Сивкова), принимали участие начальник Управления культурного наследия, художественного образования и науки Федерального агентства по культуре и кинематографии А.С. Колупаева, министр культуры Калининградской области М.А. Андреев, ведущий советник аппарата Комитета по культуре Государственной Думы Л.В. Грамолина, член Общественной палаты, директор Музея изобразительных искусств Республики Карелия Н.И. Вавилова, президент Российского Комитета ИКОМа, зам. директора по учету и хранению Государственной Третьяковской галереи Е.Л. Селезнева.



На заседаниях обсуждались: Проект Концепции государственной программы обеспечения сохранности Музейного фонда Российской Федерации, разработанный Федеральным агентством по культуре и кинематографии; Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», разработанный Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия; О ходе работы комиссии Федерального агентства по культуре и кинематографии по проведению комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации в 2007 -2008 гг.; О формировании раздела « Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих работников культуры, искусства и кинематографии» в Едином квалификационном справочнике; Об итогах работы П-го Форума научной и творческой интеллигенции стран Содружества (ноябрь 2007 г. Казахстан); О подготовке ежегодного Общего собрания Союза музеев России в и июне 2008 г.; Об участии Союза музеев России в 10-м Всероссийском музейном фестивале и учреждении премии Союза музеев России.

В соответствии с планом работы Союза музеев России очередное расширенное заседание Президиума с участием членов Ревизионной комиссии и Совета представителей Союза музеев России пройдет с 13 по 17 сентября 2010 г. в г. Казани в Национальном музее Республики Татарстан в рамках Международного музейного форума.

14 сентября с 14.00 до 16.30 в конференц-зале Академии наук Республики Татарстан состоится расширенное заседание Президиума Союза музеев России. В ходе заседания планируется обсудить нормативно-правовые акты принимаемые на федеральном и региональном уровне по исполнения Федерального закона № 83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», предложения Союза музеев России во внесенный в Государственную Думу, проект Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной и муниципальной собственности», обсудить основные положения Манифеста, принимаемого в рамках Международного музейного форума и др.

15 сентября с 14.30 до 16.00 состоится совместное заседание Президиумов Союза музеев России и ИКОМ России.

16 сентября с 11.00 до 13.00 торжественное заседание Международного музейного форума, с участием членов Президиума, Ревизионной комиссии и Совета представителей Союза музеев России.

17 сентября в г. Елабуге состоится выездное совместное заседание Союза музеев России и ИКОМ России «Музей и власть».

Просим сообщить до 01 сентября в секретариат Союза о возможности Вашего участия в работе расширенного заседания Президиума в Республике Татарстан Юрию Евгеньевичу Котову

по тел. 8 911-147- 98- 20, факсу (812) 498 06 68 или эл. почте info@souzmuseum.ru.

По организационным вопросам бронирования гостиницы и другим вопросам нужно обратиться к сотрудникам Национального музея Республики Татарстан

(8432)92-63-85 -Колова Юлия Валентиновна

(8432) 36-13-22, 89033410207 моб. –

Завьялова Ирина Васильевна

Исполнительный директор Л.К. Александрова

07 сентября 2009 года в г. Москве в Государственном музее А.С. Пушкина состоялось совместное заседание Президиума Союза музеев России с участием членов Ревизионной комиссии и Совета представителей и Центрального Совета Ассоциации музейных работников. В его работе приняли участие 70 представителей музеев Российской Федерации из 28 регионов страны.

В работе заседания приняли участие председатель Комитета Государственной Думы по культуре Г.П. Ивлиев, руководитель аппарата Комитета по культуре Е.А. Сизова, заместитель Министра культуры Российской Федерации Е.А. Бусыгин, заместитель директора Департамента экономики и финансов И.С. Блохина, заместитель директора Нормативно-правового департамента - начальник отдела правового обеспечения отрасли Е.В. Ульченко, начальник отдела музеев Департамента культурного наследия и изобразительного искусства С.Д. Некрасова, заместитель руководителя - начальник Управления по сохранению культурных ценностей Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства области охраны культурного наследия В.В. Петраков, Заместитель начальника Управления А.М. Серпенский, начальник отдела государственного контроля за сохранением культурных ценностей Е.Э. Цовян, первый заместитель Департамента культуры г. Москвы А.С. Попова.

1. С докладом «Катастрофа или шанс?» выступил президент Союза музеев России М.Б. Пиотровский.

В своем выступлении М.Б. Пиотровский отметил, что важным событием в решении вопросов сохранения культурного и духовного наследия станет совместное заседание Президиума Госсовета и Совета по культуре и искусству в Великом Новгороде (стенографический отчет об этом заседании можно прочитать на сайте Президента Российской Федерации http://www.kremlin.ru/news/5503. Материалы Союза музеев России, подготовленные к заседанию, в разделе сайта http://www.souzmuseum.ru/private/ ).

Далее в докладе была отмечена роль музеев в стране. Музей – структурообразующая вещь. Положительный образ России в мире определяется её культурным наследием. Музеи – созидатели и воспитатели этики национального исторического достоинства. Была приведена следующая статистика: в 2008 году 1854 музея посетило 77 млн. человек – 54% населения страны (такая посещаемость стабильно держится на протяжении последних 10 лет).

Для сравнения, театры посетило 30 млн. человек, кинотеатры – 45 млн. человек, библиотеки – 60 млн. человек. В возрасте от 5 до 19 лет в России проживает 25 млн. человек. В 2008 году музеи посетило 30 млн. детей и молодёжи. Музеи – самые доступные учреждения культуры, средняя цена билета в музей – 45 руб.

Каково отношение к музею?

В государственных документах слово «культура» уже много лет почти не употребляется

В отношении к музеям самые любимые слова – «товар» и «услуги».

Таможня считает выставки товаром и то, что покупаем для музеев, тоже товар.

Все законы, о которых пойдёт речь, говорят о предоставлении услуг, забывая, что наша главная роль – сохранении музейного фонда и исполнение государственных обязанностей.

В связи с кризисом музейная составляющая выбрасывается из бюджета и из больших проектов (примеры тому «Охта-центр» и гостиница «Россия» – музеев там не будет). Постоянно афишируется прогрессирующее сокращение финансирования в культуре. Расходы на музеи менее 0,06% валового продукта, 0, 11% от расходной части консолидированного бюджета, в структуре затрат вся культура – 4%. А затраты на сохранение музейного фонда и деятельность музеев менее 1%.

Мы сталкиваемся с массовое непониманием философской и практической роли музеев.

Проверка фондов показала пренебрежение чиновников к задачам сохранения культурного наследия на протяжении последних 70 лет.

Ситуацию можно назвать катастрофической, но её острота даёт нам шанс, чтобы её исправить.

Нами выбрана правильная дорога – законы, программы, правила и критерии.

Это должно вырабатываться с нашим участием. Уже есть успехи – к нам прислушиваются, с нами считаются. Заседания в Комитете по культуре Государственной Думы, Общественной палате и Министерстве культуры показывают, что мы предлагает конкретные и продуманные действия и это слушают. У нас есть опыт обсуждения и изменения законов. Сегодня мы обсуждаем несколько законодательных элементов. Закон о трёх типов учреждений. Возвращается идея об автономных учреждениях. Речь идёт не о предоставлении свободы, а об ограничении и отнятии гарантии существования у музеев.

Система внебюджетных средств была создана в конце существования советской власти, чтобы заменить недостаток финансирования и создать стимулы для развития. Она сработала в тяжёлые времена, когда государство отказалось от своих обязательств. Мы смогли не только выжить, но и найти правильные пути. Это были привилегии, созданные для культуры и науки.

Теперь эти привилегии сознательно отнимаются. Это сознательная политика свободы конкуренции, чтобы все любители искусства могли свободно конкурировать с музеями. Мы в этом видим облегчение приватизации, отказ от национальных интересов в пользу рыночных.

У нас есть предложения.

Четко обозначить выполнение музеями государственной функции по сохранению, пополнению и представлению Музейного фонда Российской Федерации и финансовое обеспечение этой функции. Однозначно отнести Музейный фонд к категории особо ценного имущества и предусмотреть финансирование затрат на содержание недвижимого и особо движимого имущества для всех музеев, независимо от того, к какому типу учреждений они будут отнесены. Пока эти положения в проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в редакции от 26.07.2009 сознательно не прописаны.

Предмет нашей заботы является и Федеральный закон « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Из предусмотренных этим законом 16-ти подзаконных актов, к настоящему времени принято только 5 и произошло это только в этом году. А что происходило 7 лет?

Следующий этап – комплексное законодательство о культуре. Следует вернуться к вопросу о культурном кодексе и подход должен быть не отраслевой, но глобальный.

Культура не удовлетворяет, а формирует потребности. Культура не может быть частью экономической деятельности, нужно иное правовое управление культурой.

И здесь очень важны принципиальные позиции о том, что культурная ценность имеет за собой деньги, культурное благо, культурное достояние.

Важны обязанности общества и государства. У государства в области культуры должны быть ограничения. Важно понимание государственной функции культуры, правильные критерии и нормы меценатской деятельности.

В Совете по культуре создана рабочая группа, куда входят члены Президиума Союза музеев России, в результате её деятельности появился документ «Стратегия развития музейной деятельности до 2030 года». Нам необходимо добиться принятия этого документа.

Музей опирается на эмоциональное воздействие. Это важно для формирования творческих способностей в эпоху инноваций. Наша задача максимально использовать потенциалы музеев для сохранения национального самосознания и культурного единства России.

Воспитание чувства исторического достоинства, уважения к национальным и культурным традициям и различиям, воспитание уважения к инакомыслию и пониманию красоты различий.

Воспитание патриотическое и эстетическое на основе музейного фонда, противостояние искажению исторических фактов на материале подлинных вещей и документов.

Использование новейших технологий в первую очередь для сохранения музейного фонда.

Эти вопросы будут рассматриваться в Общественной палате на круглом столе совместного заседания Комиссии по культуре и Комиссии по культурному и духовному наследию (рекомендации, принятые на этом заседании в Приложении 2).

2. С докладом «О проекте Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и предложениях Союза музеев России выступил юрисконсульт Союза музеев России С.С. Жамкочьян (Приложение 3).

3. Проект «Стратегия развития музейной деятельности в Российской Федерации до 2030 года»

Участники заседания обсудили и в целом одобрили представленный проект (Приложение 4).

Приложения 2, 3 и 4 размещены на сайте СМР в разделе «Информация для членов Союза»

В ходе обсуждения выступили:

Е.А. Анкудинова – член Президиума СМР, директор Ярославского историко-архитектурного музея-заповедника, Е.Г. Артёмов – член Совета представителей СМР, директор Государственного музея политической истории России, Е.А. Богатырёв – член Президиума СМР, директор Государственного музея А.С. Пушкина, Н.В. Буров – член Совета представителей СМР, директор Государственного музея-памятника «Исаакиевский собор», Н.И. Вавилова – член Совета представителей СМР, директор Музея изобразительных искусств Республики Карелия, Н.Н. Грамолина – директор Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника В.Д. Поленова, В.П. Гриценко – член Президиума СМР, директор Государственного военно-исторического и природного музея-заповедника «Куликово поле», А.И. Клюкина – член Президиума СМР, директор Государственного Дарвиновского музея г. Москвы, А.И. Кузьмин – председатель Ревизионной комиссии СМР, директор Государственного мемориального музея А.В. Суворова, В.И. Толстой – член Президиума СМР, директор Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», А.М. Шолохов – член Президиума СМР, директор Государственного музея-заповедника М.А. Шолохова, Т.Г. Шумная – член Президиума СМР, президент Государственного центрального музея современной истории России.

На заседании выступили:

А.Е. Бусыгин – заместитель Министра культуры Российской Федерации, Г.П. Ивлиев – председатель Комитета Государственной Думы по культуре, И.С. Блохина – заместитель директора Департамента экономики и финансов, Е.В. Ульченко – заместитель директора Нормативно-правового департамента - начальник отдела правового обеспечения отрасли, В.В. Петраков – заместитель руководителя - начальник Управления по сохранению культурных ценностей Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства области охраны культурного наследия, А.С. Попова – первый заместитель Департамента культуры г. Москвы.

4. После обсуждения участники заседания приняли 2 резолюции по следующим вопросам:

Р Е З О Л Ю Ц И Я 1

Президиум Союза музеев России совместно с Центральным советом Ассоциации музейных работников, по итогам обсуждения вопроса «О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в редакции от 26.07.2009», принял следующие решения:

1. Считать необходимым внесение в данный законопроект подготовленных Президиумом Союза музеев России изменений и уточнений, которые, не затрагивая концептуальных основ данного законопроекта, направлены на создание оптимальных условий обеспечения государственными (муниципальными) учреждениями культуры полномочий государственных органов власти и органов местного самоуправления в сферах охраны и сохранения объектов культурного наследия народов Российской Федерации, Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов.

2. Поручить Президентам Союза музеев России и Ассоциации музейных работников предпринять все возможные шаги по разъяснению позиции по данному вопросу руководству Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Общественной Палате Российской Федерации.

Принять активное участие в обсуждении законопроекта в Комитете Государственной Думы по культуре и Общественной Палате Российской Федерации.

3. Сформировать из членов Президиума Союза Музеев России и Центрального совета Ассоциации музейных работников рабочую группу по разработке методик формирования государственного (муниципального) задания для музеев России, расчета нормативных затрат на оказание музеями России государственных (муниципальных услуг), определения затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества музеев России.

Рабочей группе представить на рассмотрение Президиума Союза музеев России и Центрального совета Ассоциации музейных работников проекты названных документов не позднее 1 декабря 2009 года.

Р Е З О Л Ю Ц И Я 2

Президиум Союза музеев России совместно с Центральным советом Ассоциацией музейных работников, по итогам обсуждения вопроса «О проекте Стратегии развития музейной деятельности в Российской Федерации на период до 2030 года», принял следующие решения:

1. Одобрить разработанный под эгидой Совета по культуре и искусству при Президенте Российской Федерации проект «Стратегии развития музейной деятельности в Российской Федерации на период до 2030 года».

2. Обратиться в Министерство культуры Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, в Общественную палату Российской Федерации с просьбой подержать данную Стратегию и содействовать ее скорейшему утверждению Правительством Российской Федерации.

3. Признать, что в отсутствии федерального закона «О культуре», устанавливающего общие нормы и принципы формирования и реализации государственной культурной политики в Российской Федерации, эффективное воплощение в жизнь рассматриваемой Стратегии невозможно.

4. Считать необходимым обратиться к Президенту Российской Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой взять под свой контроль процесс разработки и принятия данного законопроекта.

5. Поручить членам Совета представителей Союза музеев России провести работу по ознакомлению руководства своих регионов с проектом Стратегии с целью разработки и принятия соответствующих стратегических планов на уровне субъектов Российской Федерации.

После завершения работы совместного заседания состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству и Союзом музеев России, которое подписали руководитель Россотрудничества Фарит Мухаметшин и глава Союза музеев России Михаил Пиотровский (Приложение 5).

Исполнительный директор Л.К. Александрова

Совместное заседание Президиума Союза музеев России и Центрального Совета Ассоциации музейных работников состоится 07 сентября 2009 г в г. Москве в Государственном музее А.С. Пушкина.

В работе заседания примут участие руководители 70 музеев из 25 различных регионов страны.

С докладом выступит президент Союза музеев России М.Б. Пиотровский. В ходе заседания планируется обсудить проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», проект Стратегии развития музейной деятельности в Российской Федерации до 2030 г.

Очередное расширенное заседание Президиума Союза музеев России пройдет в Санкт-Петербурге 7-9 апреля 2009 г. В его работе . примут участие директора 49 музеев России из Москвы, Санкт-Петербурга, Республик Карелия, Татарстан, Саха(Якутия), Алтайского, Хабаровского, Красноярского, Пермского краев, Ямало-Ненецкого автономного округа, Владимирской, Ярославской, Тульской, Белгородской, Костромской и др. областей.

Приглашения для участия в работе Президиума направлены в Администрацию Президента Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по культуре, Общественную палату Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Правительство и Комитет по культуре Санкт-Петербурга.

На заседаниях, которые пройдут во время работы Президиума планируется обсудить вопросы, связанные с предложениями в проекты законов «О культуре», «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения», проект Государственной программы сохранения Музейного фонда Российской Федерации, участию Союза музеев России во Всероссийском музейном фестивале «Интермузей-2009». и др.

В рамках работы Президиума планируется знакомство с работой ряда музеев Санкт-Петербурга, в частности, Государственного музея истории Санкт-Петербурга, Государственного музея-заповедника «Павловск», Государственного музея истории религии

5 октября 2007 г.состоится расширенное заседание Президиума СМР с участием членов Ревизионной комиссии и членов Совета представителей. Заседание начнется в Государственном музее Л.Н. Толстого (г. Москва, ул. Пречистинка, 11) в 12 часов.

На заседании планируется обсудить вопросы, связанные с разработкой следующих документов:

- Технический регламент (стандарт описания) предметов Музейного фонда Российской Федерации,

- Технический регламент по обеспеченности фондохранилищами музейных предметов Музейного фонда Российской Федерации,

- Предложения в Квалификационный справочник и квалификационные характеристики для руководителей и служащих государственных и муниципальных музеев.

Участники заседания будут проинформированы о работе Комиссии по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации.

В рамках работы Президиума планируется участие в торжественном вечере, посвященном 50-летию Государственного музея А.С. Пушкина, который состоится 5 октября 2007 года в 16 часов.

8 октября 2007 года планируется участие в торжественных мероприятиях, посвященных 100-летию Государственного Дарвиновского музея.

Приглашаем Вас принять участие в мероприятиях, проводимых в рамках работы Президиума.

Уточненная программа работы и соответствующие материалы будут высланы до 25 сентября 2007 г.

Если Вам необходимо забронировать гостиницу в г. Москве,

Вы можете до 15 сентября обратиться к ученому секретарю Государственного музея А.С. Пушкина Елене Николаевне Шустовой.

(495) 637-7848, 637-2636, e-mail: pushkin@comcor.ru

03-04 марта 2007 года состоялось очередное расширенное заседание Президиума Союза музеев России с участием членов Ревизионной комиссии и членов Совета представителей в г. Пскове на базе Псковского государственного объединенного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника.

В работе Президиума приняло участие 13 членов Президиума, 5 членов Ревизионной комиссии, 12 членов Совета представителей.

В ходе работе Президиума обсуждались и были приняты решения по следующим вопросам:

1. Роль Союза музеев России в работе со средствами массовой информации по освещению различных направлений деятельности музеев России С сообщением выступил Президент Союза музеев России М.Б. Пиотровский.

В ходе обсуждения выступили: А.И. Кузьмин, В.М. Ярошевкая, Л.К. Александрова.

В целях расширения возможностей по информированию общества о деятельности музеев в Российской Федерации принято решение о формированию информационного ресурса о значимых событиях, мероприятиях, новых проектах и др., происходящих в музеях в текущем месяце,

- поручить разработать форму информационного листа , отражающего события музея, совместно с представителями информационных агентств,

- обеспечить получение информации от музеев-членов Союза музеев России,

- разработать схему распространения информации в средствах массовой информации о деятельности музеев,

- рассмотреть возможность привлечения общероссийских СМИ для участия в проекте

2. О работе экспертных комиссий Рабочей группы по комплексной проверке сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации Комиссии по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации в 1-П кварталах 2007 г.

Об участии Союза музеев России в создании проектов следующих нормативных документов:

Технический регламент по обеспеченности фондохранилищами музейных предметов Музейного фонда Российской Федерации

Технический регламент (стандарт описания) предметов Музейного фонда Российской Федерации

Национальный стандарт оснащенности фондохранилищ и помещений для экспонирования музейных предметов и музейных коллекций техническим оборудованием

2.1. О создании Государственной экспертной комиссия по вопросам включения музейных предметов в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключения музейных предметов из состава Музейного фонда Российской Федерации - выступила начальник Управления культурного наследия, художественного образования и науке Федерального агентства по культуре и кинематографии А.С. Колупаева.

В ходе обсуждения выступили Е. А. Богатырев, Т.Г. Шумная, А.И. Аксенава, Н.И. Никулаенко

По обсуждаемым вопросам были приняты следующие решения:

Считать, что участие членов Союза музеев России в разработке указанных документов является принципиально важным для дальнейшего развития музеев. В связи с этим Президиум определил следующие направления работы на П-Ш кварталы 2007 г.:

2.2. .Для разработки концепции Технического регламента по обеспеченности фондохранилищами музейных предметов Музейного фонда Российской Федерации создать рабочую группу из специалистов музеев.

2.3. Музеям-членам Союза внести предложения в секретариат Союза по кандидатурам в состав рабочей группы - срок до 15 апреля 2007 г. (направить в Секретариат Союза)

2.4. Поручить собрать рабочую группу по разработке концепции Технического регламента в апреле 2007 г. отв. - член Президиума Е.А. Богатыреву – директору Государственном музее А.С. Пушкина - срок до 30 апреля 2007 г.

2.5. Для разработки предложений по созданию Национального стандарта оснащенности фондохранилищ и помещений для экспонирования музейных предметов и музейных коллекций техническим оборудованием сформировать рабочую группу из специалистов музеев (кандидатуры по предложению музеев) и специалистов

2.6. Поручить провести заседание рабочей группы в срок до 30 апреля 2007 г. на базе Музейно-выставочного центра РОСИЗО – отв.А.Н. Сысоенко

3. О выдвижении на премию Правительства Российской Федерации в области культуры в 2007 году . С сообщением по данному вопросу выступила Л.К. Александрова

В ходе обсуждения данного вопросы выступили Э.В. Аверьянова, А.И. Аксенова, Н.Л. Петрова, Л.К. Александрова.

Принято решение:

- выдвинуть Союзом музеев России на Премию Правительства Российской Федерации проект по музеефикации памятных мест в пос. Овсянка «Последний поклон Виктору Астафьеву. Дорога памяти»

- Секретариату Союза совместно с Красноярским краевым краеведческим музеем подготовить необходимые документы для выдвижения на Премию Правительства Российской Федерации авторского коллектива Красноярского краевого краеведческого музея пот созданию проекта по музеефикации памятных мест в пос. Овсянка «Последний поклон Виктору Астафьеву. Дорога памяти» в срок до 25 апреля 2007 г.

4. О подготовке проведения Президиума и Общего собрания Союза музеев России в мае 2007 года

Принято решение:

4.1.Провести заседания Президиума Союза музеев России с участие членов Ревизионной комиссии и членов Совета представителей в г. Москве 26 мая 2007.

Рассмотреть на заседании Президиума:

- вопрос об уплате членских взносов за период 2004-2006 г. и возможности исключения из членов Союза музеи, имеющие задолжность по уплате членских взносов за 2003-2006 гг.

- предложения членов Союза по формирования нового состава совета представителей на 2007-2009 гг.

- повестку дня Общего собрания Союза музеев России

- ежегодный доклад об итогах работы Союза за 2006-2007 гг.

Секретариату Союза после согласования места и времени проведения заседания разослать соответствующую информацию членам Президиума, Ревизионной комиссии и Совета представителей.

4.2. Провести ежегодное Общее собрание членов Союза 27 мая 2007 г. в г. Москве . в Государственно музее А.С. Пушкина с 10.00 до 14.00 Начало регистрации в 9.30.

4.3. Секретариату Союза довести до сведения членов Союза о проведении в 2007 году выборов в Совет представителей.

5. Об участии Союза музеев Росси во Всероссийском музейном фестивале «Интермузей-2007»

5.1.. Союзу музеев России принять участие во Всероссийском музейным фестивале «Интермузей-2007», разработать концепцию стенда Союза, где представить программу «Музей. Музыка. Дети», как совместный проект Фонда Б.Н. Ельцина и Союза музеев России, осуществляемого при поддержке Федерального агентства по культуре и кинематографии

5.2. Провести конкурс в рамках Всероссийского музейного фестиваля

«Интермузей-2007» на лучный музейный проект муниципального музея «Музей в городе N ...» .

5.2. Создать жюри конкурса под председательством члена Президиума ТГ. Шумной – директора Государственного музея современной истории России.

Поручить Т.Г. Шумной внести предложения по составу жюри конкурса в срок до 15 мая 2007 г. и согласовать в рабочем порядке состав Жюри конкурса Союза музеев Росси на

5.3. Установить премию Союза музеев Росси победителю конкурса в размере 75 тыс. руб.

6. О представлении на Почетную грамоту Союза музеев России в 2007 году.

Секретариату Союза довести до сведения членов Союза о сроках и порядке представления кандидатур на Почетную грамоту за 2007 г.

7. В связи с многочисленными обращения членов Союза о порядке предоставления льгот различным категориям посетителей (дети , студенты, инвалиды, солдаты срочной службы, Герои Советского Союза и др., многодетные семьи) поручить юрисконсульту Союза проанализировать существующую правовую базу по данному вопросу и направить данную информацию членам Союза – срок до 15 апреля 2007 г.

Исполнительный директор Л.К. Александрова

1. Краткая аннотация проекта

В послании Президента РФ Д. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации (5 ноября 2008 г.) говорится о том, что в основе стратегических планов развития всех сторон жизни нашей страны лежат общенациональные, духовные, нравственные ценности.



Музейный фонд РФ является своеобразным «золотым» запасом страны, гарантирующим преемственность и непрерывность цивилизационных процессов в стране и обществе. В связи с этим перед музеями стоит задача эффективного использования просветительского, образовательного, воспитательного потенциала Музейного фонда РФ.



Современный музей становится особым источником информации, центром интерпретации культурного наследия, влияющего на качество человеческого знания в XXI в. Важнейшим направлением в просветительской деятельности российских музеев является формирование потребности в области приобщения к наследию и просвещение граждан через освоение ими мирового и российского культурного и исторического наследия, аккумулированного в музеях.



Союз музеев России, созданный в 2001 г., играет особую роль в российском музейном сообществе, отстаивая интересы музеев всех уровней. В настоящий момент в Союз входит около 400 музеев. Красноярский краевой краеведческий музей, являясь членом СМР, принимает активное участие в жизни Союза. Музей дважды становился местом проведения совместных Президиумов СМР и ИКОМ России (2002, 2009). На последнем заседании, в рамках Сибирского Музейного Форума (20-21 февраля 2009 г.), был принят Меморандум по актуальным проблемам в сфере музейной деятельности, где, в частности, говорилось о непреходящем значении культурного наследия РФ для инновационного развития страны в XXI в.



Несмотря на наличие глобальной сети Интернет, для основной публики информация о музеях России остается неполной, в основном известны только крупные музеи. Для укрепления единого культурного пространства страны Красноярский краевой краеведческий музей выступает с инициативой создания Единой Библиотеки музеев России, которая станет новым территориальным центром развития, крупным культурным центром. Красноярский край, один из крупнейших субъектов Российской Федерации, являющийся географическим центром России, станет представительской площадкой для СМР и ИКОМ России, объединяя Запад и Восток страны.



Научная библиотека КККМ, ровесница музея, как и в большинстве музеев, созданных в середине XIX – начале XX в., является полноценным научным структурным подразделением музея и включена в общемузейную деятельность. На современном этапе общественного развития становится актуальной проблема спецификации функций музейной библиотеки, без которой сегодня немыслимо успешное функционирование как крупного, так и малого музея.



В России особенно важную роль играют несколько региональных библиотек Урала и Сибири, наряду с 2-мя национальными библиотеками (Москва,

С.-Петербург), наделенных правом получения обязательного экземпляра. На наш взгляд, назрела необходимость создания Единой Библиотеки и в сфере музейной деятельности. В последние годы заметно выросло число музейных изданий, об этом свидетельствует и тот объем литературы, поступивший в научную библиотеку КККМ в связи с празднованием 120-летия музея. Кроме того, Единая Библиотека станет еще одной единой информационной базой наряду с общенациональной информационной базой по Музейному фонду РФ с обеспечением свободного доступа к ней через глобальную сеть Интернет.



В современном музее, когда его значение определяется информационным и коммуникационным потенциалом, положение библиотеки претерпевает значительные изменения. Музейная библиотека как универсальная информационная система все более оказывается в центре процессов коммуникации, основные ее задачи тесно взаимосвязаны с главными функциями музея как социокультурного института. Для современной библиотеки музея характерно стремление к пониманию своей роли как составной части музея, как уникального хранилища памяти, осознание необходимости сделать доступными и востребованными книжные богатства, желание работать в общем информационном пространстве в национальном и глобальном масштабе.



2. ПРОБЛЕМА

Вопрос создания единого информационного пространства библиотек не нов, например, существует международная организация БАЕ (Библиотечная Ассоциация Евразии). В конце ХХ - начале XXI в. возникают различные сетевые организации, в том числе и в музейном сообществе.



В России действуют 2 национальные библиотеки, несколько региональных библиотек выполняют роль филиалов национальных библиотек, в которых также используется система обязательного экземпляра. Наряду с публичными существуют специальные библиотеки определенной тематики. К таким библиотекам относятся и научные библиотеки музеев, доступ к которым в последнее время только возрастает.



В начале III-его тысячелетия заметно увеличилось число изданий музейной, исторической и др. тематики, востребованной музейными сотрудниками и др. пользователями. С появлением вузовской специальности «музеология» и др., развитием информационных технологий и повышенным спросом на специальную литературу научные библиотеки музеев не всегда могут удовлетворить читательские запросы. В научных библиотеках музеев необходимо формировать медиатеки, расширять диапазон тематики информационного продукта.



Музейный фонд РФ (около 70 миллионов ед. хр.) хранится в 1854 музеях, при этом ? Музейного фонда приходится на музеи Европейской части России. В Сибири явно наблюдается дисбаланс в пространственном культурном развитии. Для формирования сбалансированного культурного пространства страны необходимо создавать новые территориальные центры развития. На наш взгляд, этому могло бы способствовать создание Библиотеки Союза музеев России (с правом получения обязательного экземпляра), которая стала бы собранием прежде всего музейных изданий, начиная с изданий национального музея - Государственного Эрмитажа – и заканчивая изданиями муниципальных музеев.



Красноярский краевой краеведческий музей выступает с инициативой создания такой Библиотеки на основе Юдинской библиотеки, филиала КККМ. Знаменитая библиотека Г.В. Юдина, купца-золотопромышленника, издателя, мецената, потомственного почетного гражданина Красноярска, по численности томов не имела себе равных не только в Сибири, но и в России. В 1907 г. была продана, сегодня она является ядром Славянского отдела Библиотеки Конгресса США. Библиотека Союза музеев России стала бы достойным продолжением сибирских/российских библиофильских традиций.



Филиал «Юдинская библиотека» создан в 1970 г. на основе бывшей усадьбы купца Г.В. Юдина, специально построившего её для своей библиотеки. В конце ХIХ в. это место было красивейшим в Красноярске. Здесь, на Афонтовой горе, была найдена стоянка древнего человека, открытие И.Т. Савенкова носило сенсационный характер и не утратило своего значения до настоящего времени.



А.В. Бабин, зав. отделением Славянской литературы в Библиотеке Конгресса США, дал высокую оценку Юдину: «Русская историческая литература обязана ему несколькими томами источников по русской истории. Но независимо от его издательской деятельности со всеми её достоинствами, выше всего стоит его главное создание – библиотека, заслуживающая почётное место между частными собраниями всего мира как по своему объёму, так и по качеству собранного материала… его родина имеет не менее права гордиться им самим». Юдин много сделал для пополнения коллекций музеев и общественных библиотек Тобольска, Иркутска, Томска, Енисейска, Минусинска, Красноярска. Сегодня в Красноярске хранится около 10 тысяч томов из уникального книжного собрания.



В настоящее время филиал находится на реконструкции. В музейный комплекс войдут Юдинская библиотека; этнографическое кафе, археологическая стоянка под открытым небом, возрождённый Юдинский сад, автостоянка. Главным объектом музейного комплекса станет Юдинская библиотека, где разместятся экспозиции и выставки (2-й этаж). Весь первый этаж займёт библиотека (читальный зал, персональный и межбиблиотечный абонементы, читальный зал электронных изданий, Интернет-центр, читальный зал авторефератов диссертаций по музейному делу и т.д.), конференц-зал, кинозал, архив и др.



Библиотека музеев России станет органичной частью музейного комплекса «Афонтова гора». В её фондах будут представлены монографии, энциклопедии, справочники, альбомы, словари, автореферат диссертаций, учебники и программы для вузов (прежде всего гуманитарных), научные труды институтов и университетов, методические материалы, отечественные и иностранные журналы и газеты; медиатека (видео- и аудиоматериалы, электронные издания на магнитных и оптических носителях, включая компьютерные и аудиокомпакт-диски (CD-ROM, DVD и др.), технические средства для работы с ними, средства связи для работы с Интернет).



Здание Юдинской библиотеки является объектом культурного наследия федерального значения. Кроме того, «Юдинская библиотека» является одним из объектов духовно-просветительного туристического маршрута «Большое золотое кольцо России».



3. Состав команды

Для работы над проектом необходимо создать команду: руководитель проекта, творческая группа (концепция, содержание деятельности, библиотечные фонды, партнёры), администратор (планирование рабочего процесса, создание условий для работы групп, поставки материалов и оборудования), инженерно-техническая группа (изготовление, приобретение, монтаж оборудования, аудиовизуального оборудования, оргтехники, специальной мебели), программисты (программное и информационное обеспечение, база данных), менеджер по PR и связи со СМИ (информационные поводы, мониторинг, пресс-конференции, курирование музейных волонтёров).



4. Цели и задачи

Создание специальной отраслевой Библиотеки музеев России на региональном уровне для развития национального информационного пространства и предоставления информационных ресурсов профессиональному сообществу.

Задачи:

- Комплектование единого фонда Библиотеки музеев России (на традиционных и

электронных носителях).

- Интеграция информационных ресурсов, раскрывающих состояние и перспективы

развития российских музеев.

- Актуализация деятельности научной библиотеки как универсальной

информационной системы в музейном пространстве.

- Формирование профессионально-развивающей среды, направленной на

качественное развитие музейных кадров, включая библиотечное сообщество.

- Создание развивающей культурной среды, отвечающей интересам общественного

развития через освоение гражданами культурного наследия.

- Развитие российских и международных межмузейных связей, поддерживающих имидж России как великой мировой державы.



5. План маркетинга

Стратегия маркетинга:

- Интернет: размещение на сайте СМР (www.souzmuseum.ru) информации о

проекте.

- СМИ: разработка рекламно-информационного материала для газет, радио, TV,

электронных изданий; пресс-конференции, интервью с участниками проекта.

- Предмет: разработка логотипа, экслибриса Библиотеки СМР, изготовление

рекламной продукции (наклейки, закладки, обложки, майки, пакеты, ручки).

- Люди: руководители ведущих музеев, библиотек, издательств, общественных

организаций, волонтёров. Цитирование известных людей.

- Место: определить название проекта и соотнести с местом его реализации

(Юдинская Библиотека), маркировка библиотечной системы в городе.



6. Партнёры

- Члены СМР и ИКОМ России

- Музеи России, не входящие в состав СМР.

- Национальные, региональные и др. библиотеки России.

- Сибирский Федеральный Университет и др. вузы.



7. Ресурсы

- Статус СМР и ИКОМ в российском и мировом музейном сообществе.

- Информационные ресурсы и издательская деятельность российских музеев.

- Статус Красноярского краевого краеведческого музея в музейном сообществе.

- Кадровый ресурс научной библиотеки КККМ.

- Партнёрские связи КККМ с издательствами на региональном уровне.



8. Этапы реализации

Организационный: март 2010 – декабрь 2010 г.

Создание команды исполнителей проекта (обсуждение проекта на заседании Президиума СМР, принятие решения); анализ ситуации (социологический опрос потенциальных участников проекта); разработка документов (Положение о Библиотеке, структура и др.); поиск партнёров и дополнительных источников финансирования.

Информационный: февраль 2010 – апрель 2011 г.

Презентация проекта на российском и региональном уровне, в Интернете. Представление проекта на разных уровнях власти, включение проекта в культурную политику.

Экспозиционный: с 2011 г.

Приобретение и монтаж оборудования, оргтехники, специальной мебели; начало комплектования книжного фонда.

Электронный: 2012 г.

Создание программного и информационного обеспечения; приобретение техники и расходных материалов. Начало создания электронного каталога.



9. Схема управления проектом

Схема управления проектом строится на основе распределения функций в команде.



10. Критерии оценки эффективности

- Создание нового территориального центра роста (Библиотеки музеев России) в

Красноярском крае, центре России.

- Формирование современного образа научной библиотеки музея как важнейшей

составляющей в информационной системе музея и вклад в библиотечную

инноватику.

- Создание отраслевого научно-методического центра для научных библиотек музеев

Сибири и Дальнего Востока.

- Включение сибирского информационного пространства в единое российское и

мировое информационное пространство и развитие международных и

межкультурных связей.

- развитие профессионального содружества с библиотеками российского и

зарубежного уровней, корпоративного партнёрства.

К вопросу 4 повестки дня расширенного заседания Президиума Союза музеев России 19-21 февраля 2010 года «Об итогах работы Комиссии по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации »


По данным Минкультуры России в рамках работы Комиссии по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, проверено 1828 федеральных и региональных музеев с общим фондом хранения 72,7 млн. предметов, экспертным комиссиям не было предъявлено 673,1 тыс. предметов, из которых 24,5 тыс. предметов находятся в розыске МВД России.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации и положением о Комиссии отчет о работе Комиссии должен содержать не только фактические сведения о состоянии сохранности культурных ценностей, находящихся в музеях страны, но и предложения по нормативно- правовому обеспечению учета культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, исполнения бюджетных обязательств по финансированию мероприятий, направленных на сохранение Музейного фонда Российской Федерации, обеспечения сохранности и безопасности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, предотвращению незаконного оборота культурных ценностей.

Союзом музеев России внесены следующие предложения к проекту доклада Президенту Российской Федерации об итогах работы Комиссии:

1. Главным выводом из проделанной работы можно назвать документально подтвержденное отсутствие массовых хищений музейных предметов из наших музеев.

Второй вывод, который также может быть сделан с полным основанием, - это то, что без широкомасштабной модернизации всей инфраструктуры учета, хранения, обеспечения сохранности, изучения Музейного фонда России и организации доступа граждан к нему сохранить бесценные богатства отечественного музейного фонда нам не удастся Причем очевидно, что работа по такой модернизации должна начинаться немедленно и носить тщательно продуманный и хорошо спланированный характер.

При этом на сегодняшний день, расходы на все музеи России в год составляют менее 0,06% от Внутреннего валового продукта, и 0,11% от расходной части консолидированного бюджета России. В структуре затрат консолидированного бюджета на социально-культурные цели вся культура составляет всего 4%, а затраты на сохранение Музейного фонда страны и деятельность музеев – менее 1%.

2. Необходимо законодательное решение вопроса о сроках и основаниях розыска украденных музейных предметов. Речь идет о том, что розыск украденных предметов осуществляется (неважно с какой степенью эффективности) только до тех пор пока открыто уголовное дело. Когда его закрывают, в силу невозможности найти злоумышленника либо после его обнаружения и осуждения, розыск этих музейных предметов правоохранительными органами прекращается. Таковы нормы уголовного законодательства.

Необходимо найти иные законодательные решения для таких случаев, поскольку при расследовании такого рода преступлений не менее важно найти и вернуть народное достояние, чем наказать виновного в их краже.

3. Инфраструктура хранения, обеспечения сохранности, учета, изучения и организации доступа к музейным предметам.

Проведенная проверка показала, что нынешнее состояние музейных фондохранлищ, реставрационных мастерских, всего имущественного комплекса музеев, а также и их технологической оснащенности не может обеспечить сохранность музейных предметов, их эффективный и оперативный учет, профессиональную и качественную реставрацию, а следовательно и полноценный доступ к этим предметам наших граждан. Можно менять наши «типы» с бюджетного на автономный или какой-нибудь еще сколько угодно, но до тех пор пока собственник в лице Российской Федерации не обеспечит музеи «недвижимым и особо ценным движимым имуществом», пригодным для исполнения этими учреждениями своих функций, полноценно собирать, хранить, изучать и представлять музейные предметы наши музеи не смогут все равно.

80% музеев страны размещены в зданиях, не приспособленных в полной мере для хранения и экспонирования музейных предметов, до 40% музейных экспозиций и фондохранилищ размещены зданиях, отнесенных к памятникам истории и культуры (в том числе культовых), приспособление которых под хранительские цели вообще невозможно.

Для размещения музеев используются 8490 строений, общей площадью 3821 тыс.м2. Под фондохранилища используется 380 тыс. м?, что составляет менее 10% от всех площадей. Музеи федерального ведения занимают 1864 здания общей площадью 1287 тыс.м?., из которых хранение фондов помещено на 131 тыс.м?, что составляет 10,1% от площади всех помещений. На каждом кв. метре фондов храниться и подготавливается к реставрации около 200 предметов.

Состояние музейных зданий и помещений характеризуется, тем, что 35% от общего количества (2955) требуют капитального ремонта и 544 зданий признаны аварийными (6,4%). Из зданий музеев федерального подчинения подлежат капитальному ремонту 660 (35,4%), аварийных – 125 (6,7%). Не более 10% процентов всех музеев располагают отдельными приспособленными зданиями для размещения фондов и только единицы музеев используют специально спроектированные сооружения для надлежащего хранения фондов.

В целом по стране потребность в строительстве новых фондохранилищ составляет около 500 тысяч кв. м.

Более половины всех музейных предметов и музейных коллекций не проходят своевременной реставрационной и консервационной профилактики, более 15% всех предметов нуждаются в полнообъемной научной реставрации.

В стране, чей Музейный фонд превышает 80 миллионов предметов, а в музеи ежегодно приходит более 70 миллионов человек, не существует даже собственных разработок по охранно-учетной маркировке музейных предметов.

Для преодоления системного кризиса в обеспечении сохранности Музейного фонда Российской Федерации необходимо разработка и реализация федеральной целевой программы «Сохранение Музейного фонда Российской Федерации» со сроком реализации 10-15 лет на основе проекта, разработанного Союзом музеев России.

Необходимо подчеркнуть, что в отличие от безусловно необходимой и полезной федеральной целевой программы «Культура России», которая будет нужна всегда, программа «Сохранение Музейного фонда Российской Федерации» имеет четко ограниченные временные рамки, направлена на решение именно инфраструктурных задач в сфере музейной деятельности, основана на иных механизмах реализации и предполагает иные сроки, этапы, а также гораздо более широкое межведомственное взаимодействие нежели «Культура России».

Эффективность мер, предусмотренных названной программой, будет существенно выше при разработке и утверждении технического регламента по обеспечению сохранности и безопасности Музейного фонда Российской Федерации. Наличие такого регламента не только позволило бы на практике создавать равные в столицах и провинции условия хранения музейных предметов, но и существенно уменьшило бы сроки и повысило бы конечную эффективность работ по проектированию, строительству и оборудованию музейных зданий и сооружений, сделало бы невозможным использование при сооружении музейных зданий типовых проектов торговых и складских помещений, которые в процессе дальнейшей эксплуатации требуют затрат на их приспособление сопоставимых со стоимостью строительства..

В рамках предлагаемой программы должны быть осуществлены работы по созданию оригинальной технологии охранно-учетной маркировки музейных предметов силами отечественных разработчиков и производителей. В данном случае, ориентация на российского производителя обусловлена не приверженности идеям протекционизма, а жесткой необходимости исключить неограниченно широкий доступ к информации о месте хранения и системах защиты бесценных сокровищ Музейного фонда России.

Завершение формирование и обеспечение функционирования Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации также включено в проект федеральной целевой программы «Сохранение Музейного фонда Российской Федерации». Действующее законодательство в сфере Музейного фонда содержит нормы об универсальной Базе данных, которой и должен являться Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации. Законодательством в структуре Госкаталога предусмотрен и реестр утраченных (похищенных) музейных предметов, и наличие идентифицирующей информации (включая изображения) по каждому музейному предмету, включенному в состав Музейного фонда страны, и объем информации об этих предметов, размещаемой в свободном доступе в сети Интернет. Поэтому, с нашей точки зрения, было бы разумным сосредоточить усилия именно на формировании Государственного каталога Музейного фонда, а не распылять силы и средства на создание иных «продуктов». Разумеется, проблема программной совместимости базы данных Госкаталога с ведущимися правоохранительными органами базами данных должна быть в ходе этой работы решена.

При этом, в какой бы «программно-аппаратной» идеологии ни создавался Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации – глобальной или распределенной, - такая база данных, содержащая сотни миллионов записей и изображений, не может быть пригодной для использования в отсутствии общероссийского стандарта описания музейных предметов. Такого стандарта в России никогда не существовало (в отличие от библиографических ГОСТов) в силу исключительной сложности задачи, однако практика крупнейших музейных держав Европы подтверждает его необходимость. Устав Союза музеев России в качестве одной из основных задач нашей организации содержит именно задачу создания такого единого стандарта описания музейных предметов и мы готовы осуществить эту работу при условии, конечно, что ее необходимость будет признана на высшем государственном уровне.

Предложенный проект федеральной целевой программы «Сохранение Музейного фонда Российской Федерации» предполагает осуществление мероприятий, направленных на улучшение кадрового обеспечения музейной деятельности.

В музеях России трудятся около 70 тыс. сотрудников (45,7 тыс. в музеях субъектов Российской Федерации и 21 тыс. – в федеральных музеях), число научных сотрудников (хранителей) составляет менее 30% от общей численности занятых.. Средняя заработная плата в музеях составляет 6800 рублей в месяц, что лишь на 30% превышает официально установленный прожиточный минимум и более чем вдвое ниже среднего значения по стране. Лишь 10% музеев располагают квалифицированными кадрами реставраторов, способных выполнять сложные работы на особо ценной части музейного фонда.

Безосновательно полагать, что возможно повысить зарплату в музеях, переводя их на новые условия оплаты труда при сохранении существовавшего до этого объема финансирования данного вида затрат.

Однако главное, что сегодня необходимо, это меры, которые позволят профессионализировать музейную работу.

Уже полтора года назад силами Союза музеев России и Российской библиотечной ассоциации был разработан, внесен в Минкультуры России и в принципиальном плане согласован с Минздравсоцразвитием России проект Единого квалификационного справочника в части должностей руководителей и специалистов музеев и библиотек, однако до настоящего времени данный документ не принят, какой-либо работы по нему не ведется.

Для того, чтобы новое поколение музейных специалистов могло считать себя и быть профессионалами, необходимы:

придание государственного статуса системе непрерывного образования музейных специалистов и реставраторов с включением расходов на эти цели в действующие бюджетные обязательства путем создания и обеспечение функционирования системы повышения квалификации, дополнительного послевузовского образования для хранителей Музейного фонда, введение программ магистратуры по музейному хранению в ВУЗах исторического, естественнонаучного, технического, военного, искусствоведческого профилей;

увеличение объема подготовки и выпуска реставраторов музейных предметов, создание системы повышения их квалификации путем профессиональных стажировок, возобновление системы государственной аттестации реставраторов музейных предметов и музейных коллекций.

Проект федеральной целевой программы «Сохранение Музейного фонда Российской Федерации» практически во всех его компонентах ориентирован на использование в обеспечении сохранности музейных предметов инновационных технологий и передовых разработок в области IT-технологий, применения современных технологий в области охранно-учетной маркировки, реставрационном деле, создании и использовании новых материалов и конструкций для хранения и обеспечения безопасности музейных предметов.

4. Основой для реализации предлагаемой программы и иных мер, направленных на обеспечение сохранности Музейного фонда Российской Федерации, должна стать «Стратегии развития музейной деятельности в Российской Федерации на период до 2030 года», проект которой разработан в рамках деятельности рабочей группы Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству.

Помимо изложенного считаем целесообразным рассмотреть вопрос о возможности включения в число приоритетов деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации вопросов сохранения культурного наследия народов Российской Федерации.

Предложения Союза музеев России по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» не затрагивают концептуальных основ законопроекта, суть которого сводится к максимально широкому отказу государства от субсидиарной ответственности в отношении созданных им учреждений и создании условий для возможности прекращения бюджетного финансирования этих учреждений, особенно в сферах образования, науки, социального обеспечения, культуры.

Вместе с тем, данные предложения направлены

на частичное восстановление логики гражданского законодательства в части регулирования деятельности учреждений, как некоммерческих организаций,

на создание законодательных механизмов, обязывающих государство финансировать учреждения, создаваемые им для выполнения своих собственных государственных полномочий в социальной и культурной сферах,

на включение в данный сектор законодательства норм, отражающих специфику учреждений, осуществляющих хранение и обеспечение сохранности культурного наследия народов Российской Федерации.

Формулируя свои предложения, Союз исходил из того, что

Учреждения, создаваемые Российской Федерацией для реализации таких государственных полномочий, как обязанность сохранять культурное и историческое наследие страны, обеспечивать доступ граждан к культурным ценностям , по определению не только оказывают «услуги физическим и юридическим лицам», но и выполняют государственные функции, связанные с названными государственными полномочиями;

Государство, как собственник большей части культурного наследия России, в любом случае обязано отвечать, в том числе и финансово, за содержание этого особо имущества, не имея права ставить его сохранение в зависимость от предпринимательской активности руководителей соответствующих учреждений, относить это имущество к «активам» учреждения, на которые может быть обращено взыскание, и т.п.;

Изменения, тем более столь существенные, в правовом регулировании деятельности государственных и муниципальных учреждений в социально-культурной сфере, должны быть направлены на повышение качества обеспечения конституционных гарантий в данной сфере, а не на призрачную экономию средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Уместно напомнить, что расходы на все музеи России в год составляют менее 0,06% от Внутреннего валового продукта, и 0,11% от расходной части консолидированного бюджета России. В структуре затрат консолидированного бюджета на социально-культурные цели вся культура составляет всего 4%, а затраты на сохранение Музейного фонда страны и деятельность музеев – менее 1%.

Исходя из изложенных посылов, Союз музеев России предложил при доработке законопроекта внести в него уточнения и изменения следующего характера.

1. Восстановить исчезнувшую в 2006 году из 120-й статьи Гражданского Кодекса Российской Федерации норму об обязанности собственника полностью или частично финансировать созданное им учреждение. Это ни в коей мере не противоречит тексту законопроекта, поскольку Гражданский Кодекс не определяет формы этого финансирования (по смете, субсидиями, субвенциями, грантами и т.п.), а устанавливает общий принцип. В предлагаемой законопроектом редакции такая обязанность есть только у частного собственника учреждения, государство такую обязанность на себя не берет.

2. Максимально уточнить вопрос – каким имуществом бюджетное и автономное учреждение отвечает по своим обязательствам.

В варианте законопроекта получается, что, если особо ценное движимое имущество (без которого деятельность учреждения невозможна) и недвижимое имущество (для автономных учреждений) передано учреждению не в момент его создания, то это имущество может быть изъято для удовлетворения требований кредиторов, либо продано для выплат в связи с возмещением причиненного вреда. Получается, что музейные предметы, архивные документы, книжные памятники, недвижимые памятники истории и культуры, которые не были изначально закреплены за учреждением де-факто возвращаются в рыночный оборот.

Наши предложения заключаются в том, чтобы ограничить имущество, на которое могут быть обращены взыскания, только тем, что поступает в самостоятельное распоряжение учреждения, то есть тем имуществом, которое оно (учреждение ) приобретает за счет собственных средств. При этом дополнительной поправкой в федеральной закон О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации музейные предметы, архивные документы и книжные памятники из числа имущества, поступающего в самостоятельное распоряжение музея исключены (к сожалению, придать это норме более универсальный характер мешает безоговорочно устаревшая структура и смысл Основ законодательства о культуре).

3. Включить в определения бюджетного и автономного учреждений позицию об исполнении ими государственных функций наряду с оказанием государственных и муниципальных услуг.

4. Вернуть автономные учреждение в сферу действия федерального закона О некоммерческих организациях, поскольку исключение только этого типа учреждений из сферы действия данного закона, во-первых, противоречит Гражданскому Кодексу, во-вторых, создает впечатление, что в будущем этот тип учреждений планируют приватизировать.

5. Установить финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений посредством обязательного включения в соответствующие бюджеты трех видов субсидий: субсидия на обеспечение функций учреждения (оплата труда, налоги, связанные с оплатой труда, командировочные расходы, товары, работы, услуги, необходимые для исполнения функций учреждения), субсидия на осуществление затрат по оказанию государственных и муниципальных услуг (в отличие от предлагаемого законопроектом «возмещения затрат»), субсидия на содержание имущества, в том числе объектов культурного наследия, музейного, архивного, национального библиотечного фондов.

6. Ограничить для бюджетных учреждений применение норм федерального законодательства о поставках товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд только средствами, поступающими из бюджета в виде субсидий.

С точки зрения Союза музеев России, необходимо также при дальнейшей работе над законопроектом в рамках его рассмотрения Государственной Думой увязать вступление в силу многих его статей и норм с принятием Правительством Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями большинства из предусмотренных законопроектом подзаконных актов, число которых, по данным самих разработчиков, приближается к сотне.

Как стало сегодня известно, Минэкономразвития РФ готовит законопроект о передаче в собственность всем зарегистрированным в стране религиозным конфессиям зданий и земель, которые сейчас находятся у них в пользовании. Если документ, попавший в распоряжение газеты "Коммерсант", будет принят, Русская православная церковь (РПЦ) может стать одним из крупнейших собственников в России, а государство избавится от необходимости содержать культовые сооружения, что особенно актуально в период финансового кризиса".

Между тем в РПЦ выразили надежду на то, что участники обсуждения законопроекта "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения" придут к единому мнению и он будет представлен парламентариям, сообщает "Интерфакс".

"Законопроект обсуждается в течение ряда лет, и хочется надеяться, что это обсуждение в ближайшее время закончится согласованием основных позиций и внесением законопроекта в Госдуму", - заявил порталу "Интерфакс-Религия" заместитель председателя Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата (ОВЦС МП)протоиерей Всеволод Чаплин.

"Наши позиции и позиции государственных ведомств достаточно близки. Я убежден в том, что мы в ближайшем будущем сможем прийти к единому пониманию того, каким должен быть данный законопроект", - отметил священник, который, наряду с представителями других религиозных организаций, входит в рабочую группу по разработке данного законопроекта при правительственной комиссии по вопросам религиозных объединений.

По его словам, для всех участников обсуждения законопроекта "очевидно, что было бы гораздо лучше для религиозных общин иметь здания религиозного назначения в собственности, а не в пользовании, как очевидно и то, что из этого правила могут быть исключения, в частности, в случае с объектами культурного наследия ЮНЕСКО".

Кроме того, продолжил Всеволод Чаплин, в рабочей группе обсуждаются вопросы о том, какие именно объекты недвижимости нужно считать объектами религиозного назначения, может ли государство оказывать финансовую помощь в реставрации зданий, находящихся не только в собственности самого государства, но и в собственности религиозных организаций.

"Я надеюсь, что эти вопросы не помешают нам на основе взаимопонимания прийти к максимально близким позициям. Добрая воля аппарата правительства и ведомств, участвующих в обсуждении законопроекта, для меня очевидна. Надеюсь, что эта добрая воля послужит разрешению давно назревшей проблемы", - подытожил священник.

Между тем в Патриархии пока не готовы поддержать законопроект "в том виде, в каком он разослан в регионы", сообщила порталу "Интерфакс-Религия" во вторник юрисконсульт патриархии и член рабочей группы по разработке этого законопроекта при правительственной комиссии по вопросам религиозных объединений Ксения Чернега.

На сегодня состоялось уже пять совещаний рабочей группы. "Мы свои предложения и замечания высказали, Минэкономразвития большинство их не учел. Мы будем добиваться, чтобы учли наши замечания", - сказала собеседница агентства.

Поясняя, о каких именно недоработках идет речь, К. Чернега отметила, что "их много", и привела несколько основных. Так, по ее словам, законопроект не устанавливает порядок безвозмездной передачи Церкви музейных предметов и коллекций. Кроме того, продолжила она, в законопроекте дается "очень узкое определение имущества религиозного назначения". "Мы надеялись, что это определение будет расширено и включит не только храмы и здания духовных семинарий, но и, в частности, здания воскресных школ, монастырских келейных корпусов, бывших церковных детских приютов", - сообщила она.

По словам К. Чернеги, законопроект также "не устанавливает перечень документов, которые необходимо подать для получения имущества, а предполагает, что для регулирования этого вопроса будет принят отдельный документ в виде правительственного постановления".

Рассказывая о законопроекте в целом, К. Чернега отметила, что его смысл - "унифицировать, сделать единым порядок передачи имущества религиозного значения, которое находится как в федеральной собственности, так и в собственности субъектов РФ и муниципальных образований".

По ее словам, "порядок передачи в собственность будет упрощенным для тех объектов, которые уже находятся в пользовании религиозных организаций: не нужно будет собирать весь пакет документов, на что порой уходит очень много времени - полгода, год". При этом собеседница агентства подчеркнула, что в данном законопроекте речи о возвращении имущества, изъятого в советский период, не идет. "Законопроект не предусматривает реституции, речь идет не о возврате, а о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения", - пояснила К. Чернега.

Она также сообщила, что в первой же статье законопроекта говорится о том, что имущество может быть передано как в собственность, так и в безвозмездное пользование. "В безвозмездное пользование имущество предполагается передавать в двух случаях: если та или иная религиозная организация сама этого хочет или если передаваемое имущество может находиться в исключительной собственности государства - это памятники всемирного наследия, включенные в список ЮНЕСКО (например, Новодевичий и Соловецкий монастыри), и особо ценные объекты культурного наследия", - сказала К. Чернега.

Ранее во вторник член комитета Госдумы по связям с общественными и религиозными организациями Сергей Обухов (фракция КПРФ) сообщил "Интерфаксу", что законопроект "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", в настоящее время дорабатывается в правительстве.

"Идет интенсивный процесс согласования этого законопроекта на уровне рабочих групп правительства, Государственной думы и Патриархии", - сказал депутат.

По имеющейся у С. Обухова информации, в частности, у министерства культуры есть возражения по некоторым положениям этого документа. "Сейчас законопроект проходит согласование между различными министерствами федерального правительства", - пояснил парламентарий. С. Обухов отметил, что "данный круг вопросов в настоящее время регулируется постановлением номер 490, принятым правительством". Вместе с тем депутат подчеркнул, что, поскольку постановление правительства является подзаконным актом, то кабинет министров решил сейчас урегулировать данный круг вопросов законом.

Он сообщил, что во исполнение данного постановления правительства, 47 объектов религиозного назначения уже передано различным концессиям в собственность. "Один из крупнейших объектов, переданных в собственность Русской православной церкви, - это Валаамский монастырь. Для этого пришлось построить несколько пятиэтажных домов, чтобы переселить тех людей, которые ранее проживали на территории этого монастыря", - сказал С. Обухов.

В исламской и иудейской общинах выступают за скорейшее принятие закона о передаче недвижимого имущества религиозным организациям

Российские мусульмане и иудеи считают, что принятие в стране закона о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения облегчит их деятельность и восстановит историческую справедливость.

"Я думаю, что это сыграет только положительную роль. Религиозные организации богаты своими прихожанами, которые приходят в храмы, получают духовные наставления, становятся духовно богатыми, веротерпимыми, законопослушными. Однако инфраструктура также важна для нас", - заявил сегодня порталу "Интерфакс-Религия" первый зампред Духовного управления мусульман европейской части России Дамир Гизатуллин. Он выразил надежду на то, что законопроект будет согласован и принят, поскольку, как отметил собеседник агентства, передача недвижимого имущества в собственность религиозным организациям избавит их от различных согласований, в том числе при ремонте и реставрации зданий.

"Единственное, нам бы хотелось, чтобы государство в случае принятия такого закона не оставляло нас без поддержки в содержании зданий. Известно, например, что многие культовые сооружения долгие годы использовались не по назначению, необходимо производить их реставрацию", - отметил Д. Гизатуллин.

В свою очередь в Федерации еврейских общин России (ФЕОР) заявили, что вопрос о передаче в собственность религиозным организациям имущества религиозного назначения является вопросом "не просто назревшим, а перезревшим".

"Эта мера важна, в первую очередь, не с экономической, а с нравственной точки зрения, потому что таким образом кладется еще один камешек в восстановление исторической справедливости, признание бесчеловечными и незаконными репрессий большевиков против религии, верующих", - заявил порталу "Интерфакс-Религия" руководитель Департамента общественных связей ФЕОР Борух Горин.

Он выразил надежду на то, что принятие такого закона послужит "дополнительным фактором установления гражданского мира в стране, залечивания страшных ран XX века и в конечном итоге нормального, нравственного развития общества".

Как отметил собеседник агентства, иудеи сталкиваются "с проблемой инвестирования в строительство или же в реставрацию общинных зданий, поскольку частные инвесторы и международные фонды очень часто подумают дважды, прежде чем передавать деньги общине, при том, что непонятны права общины на пользование тех или иных помещений".

"Такой закон важен в моральном плане, так как очень многие общины, по крайней мере в развитых городах, все больше и больше ощущают собственную ответственность за развитие общинных институтов в своем городе, и передача из государственного кармана в карман общинный - это еще и передача большей ответственности за свое имущество, увеличение благосостояния своих общин", - добавил Б. Горин.

http://www.newsru.com/

24 февраля 2009 г.

Рекомендации

по итогам совместного заседания Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по сохранению культурного и духовного наследия и Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства

«Кризис культуры, или культура кризиса (Культура России в современных условиях экономического кризиса)»

г. Москва

18 февраля 2009 года

Участники совместного заседания отмечают, что сохранение культурного и духовного наследия является основой устойчивого экономического и общественного развития России. В условиях современного экономического кризиса необходимо особо подчеркнуть, что понятие «культурное и духовное наследие» включает в себя не только памятники истории и культуры, но и язык, традиции, обычаи многонационального российского государства, систему нравственных ориентиров, развития культурного потенциала регионов, формирование и реализацию национальной идентичности.

Современный экономический кризис следует воспринимать не только как период экономических и финансовых трудностей, но и как оздоровительный процесс, требующий консолидации усилий гражданского общества и государства для определения приоритетов развития и исправления допущенных ранее ошибок.

В этих целях считаем необходимым:

· обратить внимание власти, общества, религиозных и общественных организаций на важность объединения усилий в мобилизации всех имеющихся ресурсов для активизации духовно-нравственного и патриотического воспитания населения;

· не допустить сокращения общедоступной сети существующих учреждений культуры и искусства;

· принять действенные меры по сохранению историко-культурного наследия, в т.ч. исторической городской среды и природных ландшафтов;

· считать важным средством духовного воспитания нации подготовку и празднование знаменательных памятных для российского государства дат, прежде всего, подготовку к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне;

· укреплять частно-государственное партнерство, развивать и поощрять грантовые программы, работу благотворительных фондов.















Рекомендуем:

Государственной Думе Российской Федерации:

· рассмотреть вопрос о внесении значительных поправок в 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г., т.к. данный Закон не учитывает особенностей деятельности учреждений культуры и искусства, дискредитирует качественную оценку художественного уровня произведений литературы и искусства;

· рассмотреть вопрос о разработке Федерального закона «О меценатах и меценатстве», что позволит повысить эффективность частно-государственного партнерства в сфере культуры и искусства. Сделать эту отрасль привлекательной для бизнеса и предпринимательства;

· ускорить внесение изменений в Федеральный Закон «О ввозе и вывозе» с целью недопущения утраты объектов культурного и духовного наследия России;

· определить законодательную базу для Музеев-заповедников, закрепляющую их полномочия в сохранении и развитии материальной и нематериальной культуры, уникальной среды и самобытных традиций российских регионов, в т.ч. в хозяйственной сфере.

Правительству Российской Федерации:

· В связи с утвержденным бюджетом по отрасли культуры на 2009 год в полном объеме выделять ресурсы, предназначенные для отрасли. Не использовать начавшийся кризис как предлог для возврата к финансированию культуры по остаточному принципу;

· изыскать возможность для дальнейшего финансирования Федеральной Целевой Программы «Культура России (2006-2010 гг.)»;

· рассмотреть вопрос о возможности включения в критерии оценки деятельности губернаторов российских регионов вопросы по сохранению культурного и духовного наследия и развития отрасли культуры в регионе в целом.

Министерству культуры Российской Федерации:

· принять меры по скорейшему утверждению всех подзаконных актов, предусмотренных Федеральным Законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ. Обеспечить реальную передачу субъектам Российской Федерации предусмотренных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ полномочий по объектам культурного наследия федерального значения;

· организовать широкое и гласное общественное обсуждение проекта федерального закона «О культуре», который должен стать основой для сохранения культурного и духовного наследия России, с обязательным проведением экспертизы Общественной Палаты РФ.

Материалы Президиума СМР 7-9 апреля 2009 года - 4

Вносится депутатами Государственной Думы

Г.П.Ивлиевым, Е.А. Федоровым, В.В. Пановым,

И.А. Яровой, З.М. Степановой, А.А. Тягуновым,Е.Г. Драпеко, В.М. Кущевым, Д.Г. Новиковым

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2007, N 17, ст. 1929; 2007, N 31, ст. 4015) следующие изменения:

1) в части 15 статьи 41 слово "пятьсот" заменить словами "семьсот пятьдесят";

2) в частях 2 и 3 статьи 42 слово "пятьсот" заменить словами "семьсот пятьдесят";

3) в пункте 14 части 2 статьи 55:

а) слова "установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке" заменить словами "двести пятьдесят тысяч рублей";

б) слова "указанного предельного размера расчетов наличными деньгами" заменить словами "двести пятьдесят тысяч рублей".

Пояснительная записка

к проекту федерального закона

«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от

21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Предлагаемые изменения и дополнения в федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» связаны с необходимостью учета специфики деятельности музеев и иных учреждений, обеспечивающих сохранение движимой части культурного наследия народов Российской Федерации (архивный фонд, музейный фонд, особо ценная часть библиотечных фондов и т.п.).

В соответствии с законодательством Российской Федерации целями создания музеев в Российской Федерации являются:

- хранение музейных предметов и музейных коллекций;

- выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций;

- изучение музейных предметов и музейных коллекций;

- публикация музейных предметов и музейных коллекций и осуществление просветительной и образовательной деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» хранение музейных предметов и музейных коллекций – это один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной коллекции.

В рамках данного вида деятельности музеи осуществляют:

· Учет музейных предметов и музейных коллекций, в том числе с применением современных технологий маркировки предметов и их визуальной фиксации;

· Создание и поддержание специальных режимов температуры, влажности и освещенности, специфичных для различных материалов;

· Создание и модернизацию технических средств и технологических систем для обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, в том числе проектирование, установка и эксплуатация охранно-пожарной сигнализации, систем контроля доступа и видеонаблюдения, систем автоматического пожаротушения в помещениях и здания, где хранятся либо экспонируются музейные предметы и музейные коллекции;

· Оснащение фондохранилищ и экспозиционных и выставочных помещений музеев специализированным хранительским и экспозиционным оборудованием и материалами;

· Реставрация музейных предметов.

Все работы при осуществлении названных действий производятся в фондохранилищах – помещениях со строго ограниченным режимом доступа, при этом информация о точном местоположении того или иного музейного предмета, о схемах размещения устройств видеонаблюдения и сигнализации доступна только для служебного пользования и не подлежит передаче третьим лицам.

В связи с изложенным представляется необходимым учесть специфику данных работ и в законодательстве о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (статья 55).

Помимо этого представляется необходимым внести дополнение в часть 1 статьи 3 данного федерального закона. В настоящее время повсеместно бюджетные учреждения, получившие право на заключение государственного (муниципального) контракта на выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд в качестве победившего участника размещения государственного (муниципального) заказа, по требованию отделений Федерального казначейства вынуждены в свою очередь размещать заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, необходимых для исполнения государственного контракта, в котором учреждение является исполнителем работ.

Представляется также оправданным, учитывая ежегодную инфляцию и проведенную в последнее время частичную девальвацию национальной валюты Российской Федерации, увеличить размер денежных средств, в пределах которого возможно ежеквартальное размещений заказа путем запроса котировок, с 500 до 750 тысяч рублей (статья 42), а максимальную сумму, при которой заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд может быть размещен у единственного поставщика в порядке публичной закупки, увеличить со 100 до 250 тысяч рублей, отказавшись от увязки этой суммы с установленным Центральным банком Российской Федерации предельным размером расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (часть 14 статьи 55).

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1065

"О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями"


В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями.


2. Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации до 1 марта 2009 г. утвердить методические рекомендации по определению расчетно-нормативных затрат на оказание федеральными органами исполнительной власти и (или) находящимися в их ведении федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных бюджетных учреждений.


3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.


Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин



Положение

о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями

(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1065)


1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного задания на оказание ими государственных услуг физическим и юридическим лицам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее соответственно - государственное задание, государственная услуга).


2. Государственное задание формируется по форме согласно приложению N 1 и устанавливает требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания одной государственной услуги.



Государственное задание может содержать требования к оказанию нескольких государственных услуг. В этом случае государственное задание может включать несколько разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги.

3. Государственное задание формируется в срок не позднее 1 месяца после официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.



4. Государственное задание формируется на основе перечня государственных услуг, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности ежегодно, до 1 мая, по форме согласно приложению N 2 .



В перечень государственных услуг, оказываемых федеральным органом исполнительной власти, включаются государственные услуги, в отношении которых утверждены административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

Утвержденный перечень государственных услуг размещается на официальном сайте соответствующего федерального органа исполнительной власти в сети Интернет.

5. Государственное задание формируется:



а) для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, - федеральными органами исполнительной власти в соответствии с решением (поручением) Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;



б) для федеральных служб и федеральных агентств - федеральными министерствами, в ведении которых находятся эти службы и агентства;


в) для федеральных государственных бюджетных учреждений - главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых они находятся;


г) для федеральных государственных автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, - главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими функции и полномочия учредителей с учетом Положения о формировании задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 182.


6. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, а также изменения размера выделяемых бюджетных ассигнований федерального бюджета, которые являются источником финансового обеспечения государственного задания, в государственное задание могут быть внесены изменения в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения.


7. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и (или) бюджетными росписями главных распорядителей средств федерального бюджета.


8. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным органом исполнительной власти осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета с учетом расчетно-нормативных затрат на оказание соответствующих государственных услуг при определении показателей бюджетной сметы этого федерального органа исполнительной власти.


Порядок определения указанных затрат утверждается федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации ежегодно, до 1 мая.

9. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным государственным бюджетным учреждением осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета с учетом расчетно-нормативных затрат на оказание соответствующих государственных услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества федерального государственного бюджетного учреждения при определении показателей его бюджетной сметы.


Порядок определения указанных затрат утверждается главным распорядителем средств федерального бюджета по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации ежегодно, до 1 мая.

10. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным государственным автономным учреждением осуществляется в соответствии с Положением о формировании задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 182.


11. Утвержденный главным распорядителем средств федерального бюджета порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание государственной услуги для федеральных государственных бюджетных учреждений не может отличаться от порядка, установленного для определения нормативов затрат на оказание аналогичной государственной услуги федеральными государственными автономными учреждениями.


12. Контроль за соблюдением федеральными службами и федеральными агентствами требований и условий, установленных для них государственными заданиями, осуществляют федеральные министерства, в ведении которых они находятся.


Контроль за соблюдением федеральными государственными учреждениями требований и условий, установленных для них государственными заданиями, осуществляют главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых они находятся.

13. Государственные задания и отчеты об исполнении государственных заданий размещаются на официальном сайте соответствующего федерального органа исполнительной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета) в сети Интернет.

Проект



Концепция Федеральной целевой программы

«Обеспечение сохранности Музейного фонда Российской Федерации

(2010-2020 годы)»



I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей

Программы приоритетным задачам социально-экономического

развития Российской Федерации

Проект Федеральной целевой программы «Обеспечение сохранности Музейного фонда Российской Федерации (2010-2020 годы)» разрабатывается в соответствии с решениями Комиссии по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, образованной Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 08.08.2006 № 1343.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральным конституционным законом О Правительстве Российской Федерации установлено, что Правительство Российской Федерации организует реализацию внешней и внутренней политики государства, в том числе и в ее культурной составляющей, а также обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Значительная часть культурного наследия народов Российской Федерации сосредоточена в музеях нашей страны, однако существующие условия обеспечения сохранности культурного достояния России в настоящее время не могут гарантировать его целостность, безопасность и доступность для граждан.

Названная Федеральная целевая программа направлена на создание в масштабах России базовых условий для сохранения движимой части культурного наследия Отечества, что предусмотрено утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Президент Российской Федерации Д.А.Медведев, обращаясь с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию Российской Федерации, поставил в ряд незыблемых базовых ценностей России культуру всех народов нашего Отечества, а в число приоритетов – достижение лидирующих позиций в культуре и искусстве, поддержку национальных традиций и культур всех народов России как залог стабильного, цивилизованного развития всей страны.

На создание реальных условий для достижения этих стратегических целей и направлена разрабатываемая Федеральная целевая программа (Далее - Программа).



II. Характеристика сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода, обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом



В 1643 музеях России хранится около 80 миллионов музейных предметов и музейных коллекций (25% из них в музеях ведения Минкультуры), входящих в Музейный фонд Российской Федерации.

Более 90% из указанного числа музейных предметов и музейных коллекций относятся к государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являются федеральной собственностью.

Более половины всех музейных предметов и музейных коллекций не проходят своевременной реставрационной и консервационной профилактики, более 15% всех предметов нуждаются в полнообъёмной научной реставрации.

Лишь 10% музеев располагают квалифицированными кадрами реставраторов, способных выполнять сложные работы на особо ценной части музейного фонда.

80% музеев страны размещены в зданиях, не приспособленных в полной мере для хранения и экспонирования музейных предметов, до 40% музейных экспозиций и фондохранилищ размещены в культовых зданиях, отнесенных к памятникам истории и культуры, приспособление которых под хранительские цели вообще невозможно.

В музеях России трудятся около 70 тыс. сотрудников (45,3 тыс. в музеях субъектов Российской Федерации и 21,7 тыс. – в федеральных музеях), число научных сотрудников (хранителей) составляет около 30% от общей численности занятых.. Средняя заработная плата в музеях ведения Минкультуры составляет 6500 рублей в месяц, по музеям субъектов и муниципальных образований – 3800 рублей в месяц.

В 2006-2008 гг. на содержание музеев ведения Минкультуры выделяется ежегодно около 6 млрд. руб., из них до 30% - на содержание имущества. На содержание музеев субъектов и муниципальных музеев в этот же период выделялось ежегодно около 10 млрд. рублей, при этом 25% из этих средств приходятся на музеи (70) Москвы и Санкт-Петербурга. На содержание имущества музеев субъектов Российской Федерации и муниципальных музеев (без Москвы и Санкт-Петербурга) выделяется ежегодно до 500 млн. рублей, то есть в среднем на один музей в России пришлось менее 350 тысяч рублей, направленных на содержание имущества.

В рамках Федеральной целевой программы «Культура России (2006-2010 годы)» на работы по обеспечению безопасности музейных и библиотечных фондов предусматривается ежегодно около 20 млн. рублей, на реставрацию музейных предметов – 30 млн. рублей.

Для размещения музеев используются 7712 строений, общей площадью 1339 тыс.м2. Музеи федерального ведения занимают 1745 зданий общей площадью 1197 тыс.м2., из которых хранение фондов помещено на 161 тыс.м2, что составляет 14% от площади всех помещений и на каждом кв. метре фондов храниться и подготавливается к реставрации не менее 500 предметов.

Состояние музейных зданий и помещений характеризуется, тем, что 36% от общего количества (2824) требуют капитального ремонта и 518 зданий признаны аварийными (6,7%). Из зданий музеев федерального подчинения подлежат капитальному ремонту 626 (36%), аварийных – 155 (9%). Не более 10% процентов всех музеев располагают отдельными приспособленными зданиями для размещения фондов и только единицы музеев используют специально спроектированные сооружения для надлежащего хранения фондов.

Средняя потребность в современных фондохранилищах для федеральных музеев составляет не менее 200 тысяч кв. метров. При стоимости одного квадратного метра современного фондохранилища (с оборудованием) в среднем 150 тысяч рублей, необходимые затраты на строительство таких фондохранилищ составят около 30 млрд. рублей.

В целом по стране потребность в строительстве новых фондохранилищ составляет около 500 тысяч м2, затраты на строительство составят соответственно около 75 млрд. рублей.

Таким образом, очевидно, что без создания базовых условий для обеспечения сохранности государственной части Музейного фонда Российской Федерации, требовать от субъектов Российской Федерации и муниципальных образований исполнения обязательств по договорам пользования музейными предметами, являющимися федеральной собственностью, невозможно.

При этом, создать эти базовые условия сохранности Музейного фонда Российской Федерации возможно только с применением программно-целевого метода, поскольку решение данной задачи ограничено по времени, не требует последующих затрат на текущее содержание имущества, позволяет достичь мультипликативного эффекта – создать условия для сохранности, пополнения, изучения и представления музейных предметов, использования их в воспитании и просвещении российских граждан.



III. Предложения по целям и задачам программы



Цели программы:

Создать нормативные условия хранения для Музейного фонда Российской Федерации

Обеспечить его сохранность и безопасность при максимальном доступе граждан к музейным предметам и музейным коллекциям

Обеспечить эффективный учет музейных предметов и музейных коллекций

Повысить профессиональный уровень хранителей музейного фонда и уровень оплаты их труда

Создать условия для профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров реставраторов музейных предметов и музейных коллекций



Задачи программы:

строительство за счет средств федерального бюджета при долевом участии субъектов Российской Федерации, являющих донорами федерального бюджета, новых фондохранилищ общей площадью не менее 500 тысяч м2, предусмотрев возможность в отдельно взятых случаях, где это целесообразно, строительство единых фондохранилищ для нескольких музеев региона (города, муниципального образования);

реконструкция и приспособление не менее 300000 кв. м. музейных помещений, необходимых для вывода музеев из культовых зданий и сооружений;

оборудование вновь построенных и существующих специализированных фондохранилищ современными системами хранения, обеспечения температурно-влажностного режима, освещенности, защиты от биопоражений, контроля доступа, пожарной безопасности (включая пожаротушение), реставрационным оборудованием;

разработка и внедрение современных систем маркировки музейных предметов, обеспечивающих их охрану, идентификацию и автоматизированный учет;

разработка, утверждение и внедрение технических регламентов по стандарту описания музейных предметов, стандарту обеспеченности музеев фондохранилищами;

внедрение в музеях России учетной базы Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации в целях оптимизации формирования и ведения Государственного каталога, создание и обеспечение функционирования региональных центров Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации (во всех субъектах РФ);

принятие мер по существенному повышению уровня оплаты труда хранителей музейного фонда, повышению престижа этой профессии;

создание и обеспечение функционирования системы повышения квалификации, дополнительного послевузовского образования для хранителей Музейного фонда, введение программ магистратуры по музейному хранению в ВУЗах исторического, естественнонаучного, технического, военного, искусствоведческого профилей;

расширение объема подготовки и выпуска реставраторов музейных предметов, создание системы повышения их квалификации путем профессиональных стажировок, возобновление системы аттестации реставраторов музейных предметов и музейных коллекций, включая таксидермистов.



IV. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом



Реализация программы потребует не менее 10-11 лет.

Реализация программы может быть разделена на следующие этапы:

1-ый этап

Внесение изменений в Кодекс административных правонарушений Российской Федерации в части установления административной ответственности за нарушение законодательства в сфере сохранности музейных предметов и музейных коллекций;

Разработка и утверждение Инструкции по учету и хранению музейных предметов и музейных коллекций со стандартом описания музейных предметов, технического регламента по стандарту обеспеченности музеев фондохранилищами;

разработка нескольких типовых проектов фондохранилищ для музеев с различными типами коллекций и географическим положением, включая комплектацию всеми видами оборудования, в том числе противокражными и противопожарными системами ;

разработка проектно-сметной документации на реконструкцию и приспособление вновь выделенных музейных помещений, необходимых для вывода музеев из культовых зданий и сооружений;

разработка методик охранно-учетной маркировки музейных предметов;

перевод музеев на единый стандарт описания музейных предметов и музейных коллекций;

создание банка изображений музейных предметов с применением единого формата цифровой съемки;

создание системы повышения квалификации и дополнительного послевузовского образования хранителей музейного фонда

возобновление системы аттестации реставраторов музейных предметов и музейных коллекций, включая таксидермистов

2 года



2-ой этап

Конкурсный отбор регионов для начала строительства фондохранилищ, разработка ПСД, строительство 150 тысяч м2 фондохранилищ

Реконструкция 100000 кв. м. вновь выделенных музейных помещений, необходимых для вывода музеев из культовых зданий и сооружений;

внедрение современных систем маркировки музейных предметов, обеспечивающих их охрану, идентификацию и автоматизированный учет

создание и обеспечение функционирования региональных центров Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации (во всех субъектах РФ)

введение программ магистратуры по музейному хранению в ВУЗах исторического, естественнонаучного, технического, военного, искусствоведческого профилей

расширение объема подготовки и выпуска реставраторов музейных предметов, создание системы повышения их квалификации путем профессиональных стажировок

3 года



3-ий этап

Строительство 200 тысяч м2 фондохранилищ для музеев федерального уровня ведения;

Реконструкция 100000 м2 вновь выделенных музейных помещений, необходимых для вывода музеев из культовых зданий и сооружений;

внедрение современных систем маркировки музейных предметов, обеспечивающих их охрану, идентификацию и автоматизированный учет

внедрение во всех музеях России учетной базы Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации в целях оптимизации формирования и ведения Государственного каталога

3 года



4-ый этап

Конкурсный отбор регионов для строительства фондохранилищ, разработка ПСД, строительство 150 тысяч м2 фондохранилищ;

Реконструкция 100000 м2 вновь выделенных музейных помещений, необходимых для вывода музеев из культовых зданий и сооружений;

внедрение современных систем маркировки музейных предметов, обеспечивающих их охрану, идентификацию и автоматизированный учет

обеспечение в полном объеме формирования и ведения Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации на основе стандартизированной системы описания музейных предметов и музейных коллекций, совмещение баз данных Государственного каталога с системой маркировки музейных предметов

3 года





V. Предложения по объемам и источникам финансирования целевой программы



Общая стоимость реализации программы на 11 лет составит ориентировочно 100 млрд. рублей, в том числе 80 млрд. рублей за счет федерального бюджета, из них государственные инвестиции – 63 млрд. рублей, НИОКР – 120 млн. рублей, прочие нужды – 15,28 млрд. рублей.



VI. Предварительная оценка эффективности

и результативности предлагаемого варианта решения проблемы



В результате реализации Программы будет впервые создана современная материально-техническая база обеспечения сохранности Музейного фонда Российской Федерации, что позволит эффективно осуществлять мероприятия по консервации и реставрации музейных предметов, их защиты от криминальных посягательств и пожарной опасности, сделает информацию обо всех музейных предметах в полной мере доступной для каждого гражданина.

В результате реализации Программы значительно повыситься кадровый потенциал музеев России, в музейную деятельность повсеместно будут внедрены достижения современных информационных и инновационных технологий.

Реализация Программы позволит после ее завершения существенно оптимизировать затраты бюджетов различных уровней связанные с обеспечением сохранности Музейного фонда Российской Федерации, повысить эффективность деятельности музеев.

Осуществление мероприятий программы приведет к существенному укреплению единого культурного пространства страны, устранит существующие различия в качестве культурного обслуживания населения в различных регионах, сделает музеи более доступными и понятными для молодого поколения россиян.



VII. Предложения по участию федеральных органов исполнительной власти, ответственных за формирование и реализацию Программы, по государственным заказчикам и разработчикам Программы



Разработчиком Программы должно выступать Министерство культуры Российской Федерации, государственными заказчиками – Министерство культуры Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации.





VIII.. Предложения по механизмам формирования

мероприятий Программы



Мероприятия Программы предполагается формировать на основании данных общероссийского мониторинга сохранности музейных фондов, проводя конкурсный отбор объектов государственных инвестиций в регионах России, к основным критериям которого должны относится возможность и готовность долевого участия субъекта Российской Федерации в финансировании строительства либо реконструкции музейных зданий и сооружений и существующая в данном регионе степень угрозы сохранности Музейного фонда Российской Федерации.


Основные целевые индикаторы реализации федеральной целевой программы


Создание нормативных условий хранения для Музейного фонда Российской Федерации в не менее чем 60% музеев Российской Федерации;

Снижение не менее чем в 3 раза количества криминальных посягательств на фонды хранения музеев и чрезвычайных происшествий техногенного характера;

Увеличение не менее чем в 2 раза количества музейных предметов, открытых для свободного доступа граждан;

Обеспечение ввода в базу данных Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации 100% музейных предметов, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации на момент завершения реализации Программы.


Данный проект направлен в Комиссию по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в музеях Российской Федерации и Министерство культуры Российской Федерации

Предложения к обсуждению



Проект



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 3 и 33

Федерального закона “О Музейном фонде

Российской Федерации и музеях в Российской Федерации”



Внести в Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ “О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22, ст. 2591) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) абзац пятый изложить в следующей редакции:

“Музейный фонд Российской Федерации – исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность музейных предметов и музейных коллекций, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историко-культурное, научное, социальное, экономическое, политическое значение, зарегистрированных в учетной документации музеев и включенных в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации. Гражданский оборот музейных предметов и музейных коллекций допускается только с соблюдением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом;”;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

“учет музейных предметов и музейных коллекций – определение количества и состава музейных предметов и музейных коллекций, регистрация этого количества и состава в специальной учетной документации в целях их идентификации, организации оптимального хранения, оперативного установления местонахождения, контроля за изменениями в составе и состоянием сохранности, научного изучения и эффективного использования.”;

2) статью 33 изложить в следующей редакции:

“Статья 33. Виды деятельности музеев в Российской Федерации

1. Музеи в Российской Федерации вправе осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации и соответствующую целям деятельности музеев в Российской Федерации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

2. Музеи в Российской Федерации вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. К предпринимательской и иной приносящей доход деятельности музеев в Российской Федерации относится:

1) издательская деятельность, осуществляемая за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

2) изготовление за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, печатной продукции и ее реализация;

3) изготовление за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, сувенирной продукции, аксессуаров к ней и ее реализация;

4) изготовление за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, аудио, аудиовизуальной и видео продукции и ее реализация;

5) воспроизведение музейных предметов, музейных коллекций и объектов культурного наследия на любых видах носителей и их реализация;

6) предоставление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, права использования в коммерческих целях собственного наименования, товарного знака, изображений и репродукций музейных предметов и музейных коллекций, хранящихся в фондах музея, в Российской Федерации и за рубежом, если это не нарушает авторские права иных лиц;

7) предоставление услуг по съемке (воспроизведению) музейных предметов и музейных коллекций;

8) оказание информационных и консультационных услуг, научно-методической помощи, осуществление научно-исследовательских работ в рамках целей, задач и предмета деятельности музея, не включенных в утвержденный в установленном порядке план научно-исследовательских работ музея;

9) выполнение работ по реставрации культурных ценностей;

10) оказание услуг и выполнение работ по договорам и контрактам в рамках федеральных целевых и ведомственных программ;

11) оказание экспертных и рекламных услуг;

12) организация и проведение повышения квалификации в виде стажировок и учебных практик в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) оказание услуг по организации конференций, семинаров, выставок;

14) организация и проведение работы клубов, мастерских, художественных студий, концертов, музыкальных вечеров, творческих встреч, театрализованных представлений, конкурсов, фестивалей, ярмарок, лекторий, кружков;

15) осуществление туроператорской деятельности, направленной на пропаганду культурного наследия;

16) организация общественного питания;

17) оказание услуг по предоставлению обустроенных автостоянок посетителям музея;

18) оказание услуг по осуществлению перевозок посетителей музея автомобильным, железнодорожным и морским транспортом;

19) реализация продукции, приобретенной за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, соответствующей целям, задачам и предмету деятельности музея;

20) реализация в установленном законодательством Российской Федерации порядке имущественных прав, в том числе связанных с интеллектуальной собственностью, за исключением права Российской Федерации;

21) сдача на возмездную утилизацию отходов имущества, приобретенного за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, соответствующей целям, задачам и предмету деятельности музея.”.



Президент Российской Федерации

проект

СТРУКТУРА

федерального закона о культуре



Раздел 1. Общие положения



Статья 1. Задачи законодательства

Российской Федерации о культуре



Задачами законодательства Российской Федерации о культуре являются:

обеспечение и защита конституционных прав граждан Российской Федерации на свободную творческую деятельность, на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям ;

создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации;

поощрение культурного многообразия;

создание условий для сохранения исторического и культурного наследия, развития, распространения и популяризации культуры;

обеспечение единого культурного пространства;

укрепление культурного взаимодействия народов Российской Федерации;

обеспечение охраны интересов субъектов культурной деятельности, в том числе работников организаций культуры, творческих работников;

определение принципов государственной культурной политики, мер государственной поддержки культуры и обеспечение гарантий невмешательства государства в творческие процессы;

установление правовых основ осуществления экономической деятельности в сфере культуры.



Статья 2. Правовое регулирование отношений

в области культуры



Правовое регулирование отношений в области культуры основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом могут быть установлены случаи, когда правовое регулирование субъектами Российской Федерации отношений в области культуры осуществляется только законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе принимать (издавать) нормативные правовые акты по вопросам в области культуры, отнесенным к их компетенции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации в области культуры установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.



Статья Основные принципы государственной политики

Российской Федерации в области культуры





Статья Основные понятия, используемые

в настоящем Федеральном законе



Статья Область применения

настоящего Федерального закона



Раздел 2. Права и свободы человека и гражданина в области культуры и государственные гарантии их обеспечения



Статья Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям



Статья Право на творчество и культурную самобытность



Статья Право на художественное образование



Статья Право на создание общественных

объединений творческих работников



Статья Право на вывоз и ввоз культурных ценностей



Статья Право на культурную деятельность

в иностранных государствах



Статья Права иностранных граждан и лиц

без гражданства в области культуры



Статья Приоритетность прав человека в области

культуры по отношению к правам государства,

муниципальных образований и юридических лиц



Раздел 3. Права народов и этнических общностей

Российской Федерации в области культуры



Раздел 4. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области культуры



Статья Полномочия Российской Федерации

в области культуры



Статья Полномочия Российской Федерации в области

культуры, переданные для осуществления

органам государственной власти

субъектов Российской Федерации



Статья Полномочия субъектов Российской Федерации

в области культуры



Статья Полномочия органов местного самоуправления

в области культуры



Статья Органы, осуществляющие управление

в области культуры



Раздел 5. Основные виды культурной деятельности



Охрана культурного наследия (сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия народов Российской Федерации).

Музейная деятельность (сохранение, изучение и представление музейных предметов и музейных коллекций, книжных памятников, архивных документов).

Библиотечная деятельность (развитие, сохранение и использование библиотечных фондов и иных информационных ресурсов, используемых в библиотечном деле).

Деятельность по видам искусств: кинематография, художественная литература, театральное, музыкальное, изобразительное, цирковое искусство, архитектура, дизайн, фотоискусство, другие виды искусств.

Народные художественные промыслы и ремесла.

Культурно-досуговая деятельность, народное художественное творчество.

Эстетическое воспитание, художественное образование, образовательная деятельность в области культуры.

Научная деятельность в области культуры.

Издательская деятельность в области культуры.

Иные виды культурной деятельности.



Раздел 6. Творческие работники



Статус творческого работника.

Меры государственной поддержки творческих работников.

Социальное обеспечение творческих работников.

Творческие союзы.



Раздел 7. Образование и научная деятельность

в сфере культуры и искусства



Раздел 8. Экономическое регулирование культурной

деятельности



Отношения собственности в сфере культуры.

Финансирование организаций культуры.

Платные услуги учреждений культуры.

Предпринимательская и иная приносящая доходы деятельность организаций культуры.

Особенности экономического регулирования образовательных учреждений в сфере культуры и искусства.

Обязательность культурных аспектов.

Роль культуры в социально-экономическом развитии.



Раздел 9. Социальная поддержка работников культуры



Раздел 10. Международная культурная деятельность

Программа пребывания участников

Расширенного заседания Президиума Союза музеев России

с участием членов Ревизионной комиссии и Совета представителей



Дата проведения:

07-09 апреля 2009 г.

Место проведения:

Санкт-Петербург



7 апреля (вторник)

Государственный мемориальный музей А.С. Суворова

12.00-15.00

Заседание Ревизионной комиссии Союза музеев России

Государственный музей истории религии

16.30-19.00

Проведение 1-го расширенного заседания Президиума СМР.

Обсуждение вопросов проведения отчетно-выборного собрания и участию в Всероссийском музейном фестивале «Интермузей-2009».

8 апреля (среда)

Музей истории Санкт-Петербурга (Петропавловская крепость)

10.15-11.45

Осмотр новых экспозиций, выставок в Музее истории Санкт-Петербурга

11.45-12.15

Участие в церемонии полуденного выстрела пушки в Петропавловской крепости

12.15-13.15

Экскурсия в Государственный монетный двор.

Посещение музея монетного двора

13.30-14.30

Обед

14.30-15.00

Регистрация участников заседания Президиума

15.00-17.00

Проведение 2-ого расширенного заседания президиума Союза музеев России (Инженерный дом)

17.00-17.45

Пресс-конференция по итогам работы Президиума.

(Атриум Комендантского дома)

18.00-20.00

Торжественный ужин с участием членов клуба директоров музеев Санкт-Петербурга и музейной общественности

9 апреля (четверг)

Государственный музей-заповедник «Павловск»

10.00-16.00

Выездное заседание и знакомство с работой Государственного музея-заповедника «Павловск»

Концепция проекта федерального закона

«О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»



1. Основная идея, цели и предмет правового регулирования федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта, их права и обязанности.

Разработка проекта федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" обусловлена необходимостью установления единого порядка передачи из государственной собственности (как федеральной, так и собственности субъекта Российской Федерации) и муниципальной собственности имущества религиозного назначения, в том числе культовых зданий и сооружений, религиозным организациям.



Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (пункт 3 статьи 21, пункт 2 статьи 22), а также Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (пункт 2 статьи 50, пункт 1 статьи 56) предоставляют религиозным организациям право на бесплатное получение в собственность или предоставление в безвозмездное пользование имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Опыт применения указанных норм выявил необходимость законодательно установить следующие важные аспекты реализации прав религиозных организаций:

1) определение понятия имущества религиозного назначения (предположительно в объеме, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2001 г. № 490 "О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения");

2) особенности распоряжения объектами, неразрывно связанными (по территориальному, архитектурному, функциональному и иным признакам) с объектами религиозного назначения, подлежащими передаче;

3) порядок инициирования передачи: ходатайство религиозной организации и требования к составу прилагаемых к нему документов, в том числе подтверждающих право религиозных организаций на получение имущества. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для передачи имущества религиозного назначения, будет устанавливаться Правительством Российской Федерации;

4) необходимость определения в каждом публично-правовом образовании государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, ответственного за подготовку решений о передаче имущества, в адрес которого направляется ходатайство религиозной организации, и органа, ответственного за принятие таких решений;

5) подача ходатайства о передаче имущества со всеми необходимыми документами порождает обязанность государственных органов или органов местного самоуправления воздержаться от отчуждения имущества, а в случае передачи его в пользование иным лицам - предусмотреть соответствующие условия (срочность, прекращение отношений по пользованию имуществом с принятием решения о его передаче религиозной организации);

6) обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих управление и распоряжение государственным и муниципальным имуществом, передать имущество религиозного назначения религиозным организациям соответствующей конфессиональной принадлежности при наличии всех предусмотренных законом оснований для передачи, и утвердить план по реализации принятого решения о передаче имущества религиозной организации.

Объект недвижимого имущества передается в собственность (безвозмездное пользование) религиозной организации с земельным участком, на котором он расположен, если иное не установлено земельным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, особого рассмотрения требуют отношения по безвозмездной передаче имущества религиозного назначения, закрепленного за государственными и муниципальными органами или организациями (органами государственной власти и органами местного самоуправления, подведомственными им государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями).

Передача имущества религиозного назначения является безвозмездной только для религиозных организаций. Расходы религиозных организаций на оформление необходимых для принятия решения о передаче документов не являются платой за имущество, они характерны для любой установленной нормативными правовыми актами процедуры оформления права собственности.

Публично-правовые образования же сталкиваются с необходимостью изыскивать иное недвижимое имущество для размещения государственных органов (органов местного самоуправления) или унитарных предприятий (учреждений), расположенных в зданиях (сооружениях), подлежащих передаче религиозным организациям.

При этом не исключено, что в государственной (муниципальной) собственности отсутствует недвижимость, пригодная для размещения соответствующих органов (организаций), и необходимый объект надо либо строить, либо покупать. Необходимые расходы могут быть заложены только в бюджете соответствующего публично-правового образования. Законопроект должен обеспечить непрерывность в случае передачи зданий, строений, сооружений, деятельности располагающихся в них государственных и муниципальных учреждений в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки (школ, больниц, библиотек, социальных учреждений), органов обеспечения общественного порядка, безопасности и обороноспособности государства и др. государственных и муниципальных организаций.

Если речь идет об объекте культурного наследия, имеющем религиозное назначение, даже в случае невозможности его высвобождения для цели безвозмездной передачи религиозной организации на момент подачи соответствующего ходатайства, законопроект обеспечит действие установленной в п. 2 ст. 50 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гарантии на передачу объектов культурного наследия религиозного назначения в собственность исключительно религиозным организациям. Снятие с объекта культурного наследия статуса памятника истории и культуры в период рассмотрения ходатайства должно быть запрещено.

Срок рассмотрения ходатайства религиозной организации может быть продлен на период проведения соответствующих согласительных процедур или проверки органом государственной власти (органом местного самоуправления) целевого использования имущества, и осуществления его изъятия предусмотренным законом способом, а в отношении унитарного предприятия – получения согласия его руководителя на передачу имущества в казну соответствующего публично-правового образования;

7) законопроект определит круг передаваемых объектов как соответствующее установленным критериям имущество государственной или муниципальной казны, в т.ч. в случае правомерного прекращения на указанное имущество права хозяйственного ведения или права оперативного управления государственных или муниципальных унитарных предприятий, или государственных или муниципальных учреждений.

Законопроект предусмотрит также возможность согласования государством (муниципальным образованием) безвозмездной передачи имущества религиозного назначения государственным или муниципальным предприятием или учреждением.

8) публичность передачи государственного или муниципального имущества религиозной организации, подразумевающая опубликование в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте в сети Интернет уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления, ходатайств религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения и о факте передачи.

Определение срока после опубликования информации о передаче имущества, в течение которого другая религиозная организация, претендующая на то же имущество, вправе заявить свое ходатайство на его передачу;

9) запрет отчуждения объекта религиозного назначения в случае поступления более одного ходатайства (от нескольких религиозных организаций) в отношении одного объекта религиозного назначения.

В случае разногласий между религиозными организациями, вопрос о надлежащем правообладателе на объект передачи должен рассматриваться в суде

на основании предусмотренных законопроектом критериев и с учетом документированных исторических свидетельств о характере использования объекта о конфессиональной принадлежности владельцев объекта;

10) порядок рассмотрения ходатайств (заявлений) о передаче имущества: сроки, основания для удовлетворения ходатайства (принятия решения о передаче) и отказа в их удовлетворении;

11) особенности передачи объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации):

- условия охраны, а также требования к содержанию таких объектов, условиям доступа к ним граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по их сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объектов требования должны быть определены не позднее принятия решения о передаче и указаны в этом решении;

- обязательность проведения государственной историко-культурной экспертизы объектов религиозного назначения, обладающих признаками объектов культурного наследия и не включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, до принятия решения об их передаче для своевременного установления предусмотренных законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия обременений;

- действие всех норм законодательства об охране памятников в полной мере распространяется на религиозные организации, получившие в собственность (пользование) объекты культурного наследия;

12) требования к содержанию акта о передаче имущества;

13) случаи передачи имущества в безвозмездное пользование, в том числе:

- если объекты передачи отнесены к объектам культурного наследия, являющимся особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, памятниками и ансамблями, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками и объектами археологического наследия;

- если передача в безвозмездное пользование предложена самой религиозной организацией.

14) В случае, если религиозная организация получила имущество на праве безвозмездного пользования, это не отменяет право религиозной организации на получение его в собственность в дальнейшем. Законопроект установит упрощенный порядок передачи в собственность религиозным организациям имущества религиозного назначения, ранее переданного этим организациям на праве безвозмездного пользования, с соблюдением общего правила о публичности ходатайства о передаче имущества и сроках его рассмотрения. Вместе с тем предполагается, что случаи, когда имущество, ранее переданное в безвозмездное пользование одной религиозной организации, может быть передано на праве собственности другой религиозной организации, также заявившей ходатайство о его передаче, будут носить исключительный и единичный характер;

15) обжалование решений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения осуществляется в установленном законом порядке;

16) отдельным вопросом является дальнейшая судьба объектов, безвозмездно переданных религиозным организациям. Использование их не по целевому назначению либо отчуждение третьим лицам противоречили бы общественным интересам, ради которых состоялась безвозмездная передача.

Законопроект установит, что религиозная организация не вправе изменять вид использования безвозмездно полученного из государственной или муниципальной собственности объекта религиозного назначения, определенный при его передаче, либо отчуждать его третьим лицам, за исключением договоров между централизованными религиозными организациями и организациями, входящими в их структуру.

Указанный запрет будет действовать в течение десяти лет со дня принятия решения о безвозмездной передаче и распространяться на правопреемников религиозной организации, получивших указанный объект, и всех их правопреемников в течение данного срока, а также иную религиозную организацию, которой такой объект может быть передан по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, независимо от вида таких оснований, и на всех ее правопреемников.

Принятие законопроекта особенно важно для соблюдения прав религиозных организаций на получение имущества независимо от уровня публичной собственности, из которой оно передается. Правила передачи должны быть максимально понятны и прозрачны для всех участников правоотношений и общества в целом. Как правило, имущество должно передаваться религиозной организации, являющейся его непосредственным пользователем, либо централизованной религиозной организации, в структуру которой входит религиозная организация, являющаяся непосредственным пользователем, согласно ее уставу.

Предметом правового регулирования являются отношения, возникающие при безвозмездной передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозных организаций культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения.

Действие законопроекта будет распространяться на:

- публично-правовые образования, владеющие объектами передачи: Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования;

- религиозные организации, претендующие на получение имущества;

- юридических и физических лиц - фактических пользователей передаваемого имущества.



2. Место будущего закона в системе законодательства.

Указанный законопроект, согласно Классификатору правовых актов, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511, относится к разделу "конституционный строй" (010.000.000), к подразделу "общественные и религиозные объединения" (010.170.000), к пункту "свобода совести и религиозные объединения" (010.170.020), а также к разделу "гражданское право" (030.000.000), к подразделам "юридические лица" (030.030.000) и "право собственности и другие вещные права" (030.090.000), к пункту "безвозмездное пользование" (030.120.070)



3. Общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативных правовых актов.

Законопроект направлен на устранение пробела в действующем нормативном регулировании отношений по безвозмездной передаче имущества религиозного назначения, в том числе культовых зданий и сооружений, религиозным организациям.

Отношения, возникающие при безвозмездной передаче имущества религиозного назначения, в том числе культовых зданий и сооружений религиозным организациям, регулируются следующими нормативно-правовыми актами:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 213).

2. Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 4 пункта 1 статьи 24, пункт 1 статьи 24).

3. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт 2 статьи 3).

4. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (статьи 21 и 22).

5. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (статьи 50 и 56).

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 5 статьи 50).

7. Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 281-рп "О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества".

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2001 г. № 490 "О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения" (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 490).

В данных нормативных правовых актах не установлен точный порядок передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, в том числе культовых зданий и сооружений, а именно:

- порядок и критерии передачи имущества, не имеющего религиозного назначения, но необходимого религиозным организациям для осуществления своих функций и неразрывно связанного с объектом религиозного назначения по территориальному, архитектурному или иному признаку;

- порядок урегулирования между сторонами при передаче имущества религиозным организациям, в том числе:

- определение имущества как объекта религиозного назначения;

- уточнение критериев, которые будут применяться судами при рассмотрении разногласий о праве религиозных организаций на безвозмездное получение объектов религиозного назначения.

Имущество религиозного назначения, в том числе культовые здания и сооружения, может находиться как в собственности Российской Федерации, так и в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, однако постановлением Правительства Российской Федерации № 490 в отсутствие соответствующих законодательных предписаний не может быть урегулирован порядок передачи такого имущества из собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в собственность (безвозмездное пользование) религиозным организациям.



4. Социально-экономические, политические и правовые последствия реализации федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Законопроект предполагает устранить имеющиеся пробелы в действующем законодательстве, а также облегчить доступ религиозным организациям к имуществу религиозного назначения для осуществления своих функций, снять остроту проблемы передачи имущества, которое уже используется.

В целом законопроект должен способствовать реализации конституционного права граждан на свободу вероисповедания в балансе с обеспечением исполнения законодательно установленных функций публично-правовых образований, а также устранить правовую неопределенность в отношении имущества религиозного назначения, не востребованного религиозными организациями.

Реализация законопроекта может привести к росту расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в случае необходимости финансирования предоставления государственным и муниципальных организациям, использующим передаваемые объекты религиозного назначения, иных объектов недвижимого имущества. Принятие законопроекта может также привести к недополучению доходов от использования недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в результате его безвозмездного отчуждения. Однако законопроект сам по себе не порождает новых расходных обязательств, а лишь устанавливает процедуру реализации права религиозных организаций на безвозмездное получение имущества в собственность или в пользование, ранее установленного федеральными законами.

Таким образом, наступление названных финансовых последствий будет связано исключительно с надлежащей реализацией прав и гарантий, предусмотренных иными федеральными законами.





Источник:

Международная информационная Группа "Интерфакс"

(Interfax Information Services Group)

http://www.interfax-religion.ru/orthodoxy/?act=documents&div=876

15-17 сентября 2012 года состоялось расширенное заседание Президиума Союза музеев России. В Государственном музее-заповеднике М.А.Шолохова (станица Вёшенская Ростовской области) собрались члены Президиума, Ревизионной комиссии и Совета представителей Союза музеев России из 18 регионов страны. В работе Президиума Союза музеев России приняли участие Советник Президента Российской Федерации В.И.Толстой, Председатель Комиссии по развитию художественной культуры и охране культурно-исторического наследия Общественной палаты Российской Федерации П.А. Пожигайло, начальник отдела Департамента культурного наследия Минкультуры России В.Н.Фомин, Министр культуры Ростовской области А.А.Резванов.

В рамках заседания Президиума Союза музеев России его участники познакомились с новыми экспозициями и музейными программами Государственного музея-заповедника М.А.Шолохова, Азовского музея-заповедника, Ростовского областного музея краеведения, Ростовского областного музея изобразительных искусств, встретились с музейными работниками Ростовской области. Также состоялась беседа Президента Союза музеев России М.Б.Пиотровского с Губернатором Ростовской области В.Ю.Голубевым.

Участники заседания обсудили наиболее актуальные вопросы организации деятельности отечественных музеев, прежде всего, связанные с продолжением административной реформы, изменений системы трудовых отношений в бюджетной сфере, реализацией соответствующих поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В своем докладе « После Саратова» президент Союза музеев России, Генеральный директор Государственного Эрмитажа М.Б.Пиотровский подробно остановился на таких вопросах, как:

Ход реализации поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с музейной общественностью в Саратове 5 апреля 2012 года и отдельных позиций указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

Разработка нового варианта проекта федерального закона «О культуре»;

Разработка концепции развития музейного дела в Российской Федерации до 2020 года;

Второй этап реформы системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений;

Подготовка проекта Государственной программы «Культура России. 2013-2020 годы».

В дискуссии приняли участие директор Государственного музея-заповедника «Кижи» Э.В.Аверьянова, директор Государственного центрального музея современной истории России С.А.Архангелов, директор Государственного музея А.С.Пушкина Е.А.Богатырёв, директор Государственного музея изобразительного искусства Республики Карелия Н.И.Вавилова, директор Государственного литературного музея М.С.Гомозкова, директор Музейного агентства Ленинградской области Н.И.Жуковская, директор Государственного Дарвиновского музея А.И.Клюкина, директор Национального музея Республики Татарстан Г.Р.Назипова, начальник Центрального музея Вооруженных Сил А.К.Никонов, директор Государственного центрального театрального музея имени А.А.Бухрушина Д.В.Родионов, директор Елабужского музея-заповедника Г.Р.Руденко, директор Государственного музея-заповедника А.С.Пушкина (Большие Вязёмы) А.М.Рязанов, директор Рыбинского музея-заповедника С.Д.Черкалин, директор Кирилло-Белозерского музея-заповедник М.Н.Шаромазов, директор Государственного музея-заповедника М.А.Шолохова А.М.Шолохов, директор Красноярского краевого краеведческого музея В.М. Ярошевская.

По итогам состоявшегося обсуждения были приняты резолюции по каждому вопросу повестки дня заседания, итоговое решение заседания Президиума Союза музеев России, «Вёшенский манифест».

Главной задачей музейного сообщества России участники заседания признали защиту на всех уровнях обсуждений принципиальных подходов к музеям как особому виду учреждений, соединяющих в своей природе и исполнение государственных функций по сохранению, формированию и изучению культурного наследия страны, и оказание социально доступных услуг гражданам по приобщению к богатствам Музейного фонда России, по просвещению и образованию всех слоев общества.

В принятом Президиумом Союза музеев России Манифесте подчеркивается: «Музеи выполняют государственную функцию сохранения культурного ДНК нации, они создают культурный продукт, обеспечивающий передачу этого ДНК. От государственного аппарата мы ждем политики поддержки этой высшей миссии музеев».

Информация

о расширенном заседании Президиума Союза музеев России

31 мая 2013 года

Московский музей современного искусства

г. Москва

31 мая 2013 года в Московском музее современного искусства состоялось расширенное заседание Президиума Союза музеев России с участием членов Президиума и Совета представителей Союза музеев России. В работе Президиума Союза музеев России приняли участие заместитель Министра культуры Российской Федерации А.Ю.Манилова, Директор Департамента культурного наследия Минкультуры России Н.Ю.Самойленко.



Участники заседания обсудили вопросы совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики на условиях «эффективного контракта», поэтапного повышения заработной платы работникам культуры, расширения участия работников в управлении организациями посредством разработки комплекса мероприятий по развитию институтов самоуправления и принятию кодексов профессиональной этики.

Особое внимание участники заседания уделили также вопросам подготовки к проведению Года российской культуры, участию в Санкт-Петербургском международном культурном форуме, передачи музейных объектов недвижимости религиозным организациям, итогам обсуждения вопроса о целесообразности воссоздания в Москве Музея нового западного (современного) искусства, проблемам деятельности муниципальных музеев Владимирской области, ситуации с переездом Центрального военно-морского музея в здание Крюковых казарм.





Р Е Ш Е Н И Е

расширенного заседания Президиума Союза музеев России

31 мая 2013 года

г. Москва

I. О подготовке к Общему отчетно-выборному собранию Союза музеев России (ноябрь 2013 года, Санкт-Петербург) и о продлении полномочий Президента Союза, Президиума и Ревизионной комиссии.

1.1. Провести отчетно-выборное собрание Союза музеев России в ноябре 2013 г. в Санкт-Петербурге. Создать рабочую группу для подготовки содержательных и организационных вопросов.

1.2. Продлить полномочия Президента, Президиума и Ревизионной комиссии до 1 декабря 2013 г. в связи с проведением Общего отчетно-выборного собрания в ноябре 2013 г.



II. Об участии в мероприятиях Санкт-Петербургского международного культурного форума 2013 года.

Принять участие в подготовке и проведении Санкт-Петербургского культурного форума.

Организовать проведение тематических дискуссий в формате «круглых столов» по вопросам:

История Отечества ХХ века в музейной экспозиции (на базе новой экспозиции

Государственного музея политической истории России);

Познавательно-досуговая деятельность как фактор развития современного музея ( на базе Российского центра музейного педагогики и детского творчества Государственного Русского музея)

Роль музеев в охране памятников истории и культуры ( на базе Государственного музея истории Санкт-Петербурга).

Обеспечить участие в проведении в рамках Форума панельной дискуссии на тему «Музей в современной экономической теории и практике. Просвещать или торговать?».



III. О ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 (применительно к музеям России)

3.1. Поручить Президиуму провести дополнительный анализ принимаемых на федеральном и региональном уровнях мер по изменениям в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности сферы культуры, а также поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры.

Особое внимание обратить на изменения статуса и объемов финансирования музеев муниципального уровня ведения, в необходимых случаях подготовить предложения для Минкультуры России по формам и направлениям дополнительной финансовой поддержки этой категории музеев страны.

3.2. Членам Союза музеев России в кратчайшие сроки направить в адрес Президиума всю имеющуюся информацию и материалы по данным вопросам, а также оперативно информировать Президиум о возникающих в музеях региона профессиональных и социальных проблемах, связанных с введением «эффективного контракта» и принимаемыми учредителями «оптимизационными мерами».

3.3. На основе полученных материалов подготовить доклад и направить его в рабочую группу Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации.

3.4. Членам Совета представителей провести консультации с музеями своих регионов (независимо от их членства в Союзе музеев России) по вопросам расширения участия работников в управлении музеями, а также консультации с региональными Общественными палатами по ситуации с формированием общественных советов при органах исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Информацию об итогах данных консультаций направить в Президиум Союза.



IV. О передаче музейных объектов недвижимости в собственность/пользование религиозных организаций.

4.1. Членам Совета представителей организовать работу по выявлению потенциальных объектов претензий со стороны религиозных организаций в музеях соответствующего региона и определения возможных материальных и финансовых затрат в случае вывода музеев из данных объектов.

Президиуму Союза обеспечить обобщение полученных сведений и подготовку информации для Минкультуры России, Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации.

4.2. Считать необходимым по всем, рассматриваемым в настоящее время запросам религиозных организаций на передачу занимаемых музеями зданий, подготовить и направить в федеральные, региональные органы власти и в Московскую патриархию (соответственно) обращения о предоставлении максимально возможных сроков для решения проблем вывода музеев, о предоставлении либо строительстве новых зданий для выводимых структур и подразделений музеев, площади и свойства которых будут улучшать, а не ухудшать условия деятельности музейных организаций, о выделении целевого финансирования, в том числе и федерального, для осуществления всех необходимых действий по выводу музеев из передаваемых церкви зданий.

4.3. По объектам, передача которых признана владеющими ими музеями невозможной по историко-культурным основаниям, считать необходимым направить соответствующие обращения в Патриарший совет по культуре.

4.4. Обратиться в Общественную Палату Российской Федерации, в Минкультуры России, Администрацию Ярославской области с предложением о проведении комплексной независимой экспертизы вопроса передачи Спасо- Преображенского монастыря Ярославля РПЦ, в первую очередь, с позиций обеспечения сохранности и доступности музейного собрания Ярославского музея-заповедника.

4.5. Президиуму Союза обеспечивать постоянный контроль развития ситуации с передачей объектов Государственного музея городской скульптуры и Российского государственного музея Арктики и Антарктики с целью своевременной защиты интересов музеев по сохранению музейных собраний и обеспечения условий для осуществления всех видов музейной деятельности.



V. Об участии в подготовке мероприятий Года культуры 2014 года.

Подготовить предложения по включению в план основных мероприятий по проведению в Российской Федерации Года культуры проектов и решений, направленных на создание нормативных условий хранения музейных предметов, в первую очередь, в музеях регионального и муниципального уровня ведения, а также межмузейных выставочных и просветительских проектов.



VI. «О приёме новых членов в Союз музеев России».

Рассмотрев представленные заявления о приеме в члены Союза музеев России, рекомендовать Общему собранию Союза принять следующие музеи в члены Союза музеев России:

Республика Татарстан

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Музей Лаишевского края имени Г.Р. Державина»

Республика Тыва

Государственное бюджетное учреждение «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва»

Красноярский край

Краевое государственное бюджетное учреждение культуры «Красноярский художественный музей имени В.И. Сурикова»

Воронежская область

Государственное бюджетное учреждение культуры Воронежской области Воронежский областной литературный музей им. И.С. Никитина

Иркутская область

Государственное бюджетное учреждение культуры Иркутский областной историко-мемориальный музей декабристов

Костромская область

Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Музей природы Костромской области»

Мурманская область

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом»

г. Санкт- Петербург

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Музей «Невская застава»



VII. Разное

Поручить Президенту Союза музеев России: сформировать экспертную комиссию из специалистов музеев-членов Союза для выработки рекомендаций по обеспечению сохранности коллекций Центрального Военно-морского музея; согласовать с руководством Центрального Военно-морского музея возможность ознакомления членов экспертной комиссии с состоянием дел по перемещению коллекций музея и организации их хранения в новом здании в период до 25 июня 2013 года.

Членам Союза музеев России



Уважаемые коллеги!



Направляем решения, принятые 3 июня 2014 года на расширенном заседании Президиума Союза музеев России (приложение 1).

Просим обратить внимание на необходимость направить в исполнительную дирекцию Союза музеев России:

до 1 сентября 2014 года - предложения и замечания, высказанные в ходе обсуждения проекта Основ государственной культурной политики (приложение 2) сотрудниками и попечителями музеев – членов Союза, музейной общественностью регионов страны;

до 15 октября 2014 года:

- информацию о реализации региональных (федеральной) дорожных карт«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" в соответствии с прилагаемой Анкетой (приложение 3),

- обобщенный опыт применения, замечания и предложения по изменениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Материалы направлять по адресу электронной почты: souzmuseum@mail.ru.

Справки, разъяснения и вопросы:

7 (812) 936-92-17, Аракчеев Борис Серафимович;

7(904)3310165. e-mail: grableva60@mail.ru, Граблева Ольга Павловна;

7(905)2362222, fanny26@yandex.ru, Сисигина Светлана Анатольевна, главный бухгалтер Союза музеев России.


Исполнительный директор

Союза музеев России


Б.С.Аракчеев

Расширенное заседание Президиума Союза музеев России

10 апреля 2015 года г. Великий Новгород

Резолюция

1. Провести общее собрание Союза музеев России в г.Москве 10 июня 2015 года в Государственном музее А.С.Пушкина.
2. Считать необходимым включить в повестку дня Общего собрания обсуждение вопросов:

- роль музеев России в реализации Государственной культурной политики;

- качественные показатели эффективности деятельности музеев;

-- развитие единого музейного пространства Российской Федерации.

1. Членам президиума до 5 мая 2015 года внести предложения:

- по составу рабочей группы по выработке качественных показателей эффективности деятельности музеев России,

- по составу рабочей группы по выработке предложений требований госзадания, разработанного в соответствии с планом мероприятий (дорожная карта), введенных по Указу Президента России от 7.05.2012 г. № 597.

1. Считать необходимым обеспечить участие Союза музеев России в обсуждении проекта федерального закона «О культуре в Российской Федерации».
2. Принять предложение о проведении в рамках Международного фестиваля «Интермузей-2015» конкурса Союза музеев России «Музей в городе N…», в рамках которого рассматриваются экспозиции, выставочные и просветительские проекты муниципальных музеев России, посвященных 70-летию Великой Победы.
3. Создать рабочую группу по доработке предложенного проекта об учреждении Премии Союза музеев России для СМИ (средств массовой информации).

Расширенное заседание Президиума Союза музеев России Тамбовский областной краеведческий музей

2 сентября 2016 г.

Р Е З О Л Ю Ц И Я

I. О внесении поправок в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции".

Президиум Союза музеев России рассмотрел вопрос о требованиях Министерства культуры РФ к совместной работе лиц, находящихся в близком родстве (свойстве) с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами музеев, подведомственных Министерству культуры РФ, изложенных в письме заместителя Министра культуры РФ С.Г. Обрывалина от 22.07.2016 г. № 224-01-39-60, и считает необходимым обратиться к Министру культуры РФ с предложением о пересмотре решения о распространении поправок в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 568 на музеи с учетом специфики музейной деятельности.

Подготовить и направить Министерству культуры РФ и Министерству труда и социальной защиты РФ предложения Союза музеев России о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ, Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 г. № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»,Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видео съёмочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации».


II. О ценах на входные билеты в музеи для жителей стран - членов ЕЭС.

Президиум Союза музеев России рассмотрел письмо Департамента культурного наследия Министерства культуры РФ об обращении Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии с просьбой обеспечить исполнение положений Договора о Евразийском экономическом Союзе от 29.05.2014 г. в части формирования и применения цен на входные билеты в российские музеи для получателей услуг – граждан государств – членов указанного Договора и аналитическую записку по указанному вопросу главного юрисконсульта Союза музеев России Жамкочьяна С.С.

Президиум Союза музеев России поддерживает, считает

правомерной и основанной позицию Союза музеев России,

изложенную в указанной аналитической записке. Направить

указанную аналитическую записку в Министерство культуры РФ.


III. О проекте Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов – переводчиков и инструкторов – проводников», разработанного Департаментом туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации.

Президиум Союза музеев России рассмотрел письмо Департамента культурного наследия Министерства культуры РФ о проекте Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов – переводчиков и инструкторов – проводников» и аналитическую записку по указанному вопросу главного юрисконсульта Союза музеев России Жамкочьяна С.С.

Президиум Союза музеев России поддерживает, считает

правомерной и обоснованной позицию Союза музеев России,

изложенную в указанной аналитической записке. Направить

указанную аналитическую записку в Министерство культуры РФ.


IV. О создании рабочей группы для обсуждения законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (ФЗ №54)

Утвердить рабочую группу в составе:

Государственный главный хранитель

музей-заповедник «Петергоф» Тамара Николаевна Носович



Государственный исторический зам. директора по научно-

музей фондовой работе, главный

хранитель

Марина Викторовна Чистякова



Музей изобразительных главный хранитель

искусств Республика Карелия Сергей Павлович Ларионов



Центральный музей вооруженных директор

сил РФ Министерства обороны РФ Александр Константинович

Никонов



Государственный музей истории зам. главного хранителя

С-Петербурга Наталья Анатольевна

Меркулова



Государственный Эрмитаж заместитель генерального

директора, главный хранитель

Светлана Борисовна Адаксина



Государственный мемориальный

историко-литературный и природно - главный хранитель

ландшафтный музей-заповедник Дарья Сергеевна

А.С.Пушкина «Михайловское» Плотникова



V. Об обсуждении и доработке текста законопроекта № 1074386-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела».

Продолжить работу по подготовке и внесению поправок в Закон.



VI. Об Общем собрании Союза музеев России.

Провести Общее собрание Союза музеев России 2 декабря 2016 г.

в Академической Капелле Санкт-Петербурга

VII. Об участии в V Санкт-Петербургском международном культурном форуме.

Принять предложение директора Государственного мемориального историко-литературного и природно-ландшафтного музея-заповедника А.С.Пушкина «Михайловское» Г.Н.Василевича об организации показа фильмов о музеях в рамках форума.



VIII. О конкурсе«Музей в городе N…» на премию Союза музеев России имени Людмилы Кирилловны Александровой.

Утвердить тему конкурса в 2016 году «Городские династии в

городе N…»



IX. О приеме в ассоциированные члены Союза музеев России.

Рекомендовать к приему в Союз музеев России ассоциированным

членом Автономную некоммерческую организацию «Международный нумизматический клуб».


X. Провести мониторинг о музейных династиях в музеях России.


XI. Провести мониторинг о музейных проблемах (имущественные, правовые, отношения с подрядчиками, отношения с партнерами и др.)

П Р О Т О К ОЛ

Расширенного Президиума Союза музеев России

2 сентября 2016 г. г. Тамбов

В соответствии с Уставом Союза музеев России Президиум Союза состоялся

2 сентября 2016 года в Тамбовском областном краеведческом музее.

Часть 1

М.Б. Пиотровский. Предлагаю сначала почтить память многих наших ушедших коллег, которые ушли из нашей жизни, в прошедший период. Буквально на днях мы попрощались с Тамарой Григорьевной Шумной, бывшим директором, президентом Центрального музея современной истории, почетным членом президиума Союза музеев России, одним из создателей нашего Союза. Весь путь прошли вместе с ней. Вспомним всех тех, кого с нами больше нет. Пожалуйста.

Все встают. Минута молчания.

Спасибо.

Дорогие друзья, мы находимся на гостеприимной Тамбовской земле, и поэтому я хочу поблагодарить наших замечательных хозяев:

- Сергея Алексеевича Чеботарева - заместителя Главы администрации Тамбовской области,

- Юрия Николаевича Голубева - начальника Управления культуры и архивного дела,

- Андрея Игоревича Чиликина - директора Тамбовского областного краеведческого музея,

- Тамару Николаевну Шестакову - директора Областной картинной галереи.

Большое спасибо за прекрасную организацию, которую мы уже ощутили.

В нашем заседании принимает также участие Александр Валерьевич Кобак, директор фонда им. Лихачева, председатель Петербургского союза краеведов, член совета по культурному наследию правительства Петербурга. Он будет вести заседание круглого стола «Проблемы и перспективы современного краеведения». Этот круглый стол является частью нашего мероприятия, которое предшествует декабрьскому С-Петербургскому международному культурному форуму.

Позже к нам присоединится Владимир Ильич Толстой, советник по культуре Президента Российской федерации и президент Международного совета музеев.

Мы все время работаем вместе, и после нашего заседания, пройдет заседания ИКОМ в Вешенской. Поэтому часть наших коллег уедет туда.

В свое время мы принимали Вешенский документ - Вешенский манифест, который был довольно резкий. Уже к декабрю, мне кажется, пришло время принять следующий манифест.

Перейдем к работе Президиума.

Здесь присутствуют 69 представителей музеев, из них 18 членов Президиума, это дает нам возможность собрание открыть.

Голосование: 18 – за, против – нет, воздержались – нет.

Предоставляю слово Сергею Алексеевичу Чеботареву - - заместителю Главы администрации Тамбовской области.

С.А.Чеботарев. Уважаемый Михаил Борисович, уважаемые друзья, позвольте мне от имени Администрации области сердечно приветствовать вас в нашем городе, пожелать вам плодотворной успешной работы. Сегодня здесь в Тамбове собрались крупнейшие музейщики страны, для нас это очень большая честь, но и большая ответственность. Хотел бы, прежде всего, выразить слова благодарности Михаилу Борисовичу Пиотровскому, который решился провести расширенное заседание Президиума Союза музеев России здесь в глубинке, далеко, вдалеке от столиц. Так же слова благодарности хотел бы высказать Егору Николаевичу Москвину, руководителю дирекции Санкт-Петербургского международного культурного форма, с которым мы договорились о том, что первое мероприятие, предшествующее форуму, пройдет не в С-Петербурге, чтобы культурный форум выходил за пределы северной столицы. Кроме того, мы благодарим Александра Валерьевича Кобака за возможность провести здесь круглый стол по проблемам краеведения. Мы много делаем для становления нашего краеведческого общества, которое развивается активно, в котором очень много новых членов, совершенно молодых, юных, горячих людей, активно занимающихся изучением истории края.

Можно констатировать, что нами много сделано для развития музейного дела. Начиная с 2010 г., мы ежегодно открывали по одному новому музею. За пять лет открыто пять новых музеев. В это же время прошли значительные работы по реконструкции зданий существующих музеев, конечно, это в основном касается музеев региональных. К сожалению, гораздо сложнее у нас, это надо честно признать, с музеями муниципальными, которые до сих пор еще, скажем так, не очень достойно выглядят, но поверьте, мы будем это дело поправлять.

Сегодня в проработке у нас вопрос создания еще четырех новых музеев: на базе дворцово-паркового комплекса усадьбы Асеева в городе Рассказово; музей Бориса Леонидовича Пастернака в Мучкапе, планируется открытие на будущий год; мемориальный Дом-музей архиепископа Луки, тоже будет открыт в следующем году, мы собираем средства, выкупаем дом архиепископа Луки, в котором он прожил здесь несколько лет, будучи архиепископом тамбовским и мичуринским и хирургом эвакогоспиталей Тамбовского края; восстанавливается усадьба Чичерина Бориса Николаевича в Карауле, это тоже новый перспективный проект, который находиться в непосредственной близости от усадьбы Сергея Васильевича Рахманинова. Мы сегодня ищем подходы к Воейковской усадьбе в Большанке, которая очень тесно связана с Поленовым и другими замечательными деятелями русской культуры.

Мы участвуем во многих межмузейных проектах. Приятно констатировать, что все наши усилия востребованы со стороны жителей Тамбова и его гостей, которых, слава Богу, становиться все больше. Я думаю, что это общероссийская тенденция, нас она радует. За последние три года посещаемость, более чем на 30% возросла в Тамбовских музеях. Краеведческий музей занял второе место в России по посещаемости среди региональных музеев. Конечно, в этом заслуга наших музейщиков, талантливых, творческих, креативных. Я вижу эти замечательные лица сегодня в этом зале. Вы будете в этих музеях: и музей Мичурина, и музей Герасимова. Обязательно все, кто сможет, побывайте в Мичуринске, это действительно очень красивый сохранившийся старый купеческий город, с потрясающими музеями, а главное замечательными музейщиками, которые там работают.

Но развитие музейной среды в местечковой среде в отрыве от процессов, происходящих в музейном деле страны, невозможно, и поэтому для нас так важно, что сегодня собрались здесь лучшие представители профессионального сообщества. Для нас это возможность показать наш город, который мы очень любим, услышать профессиональные оценки того, что мы делаем, замечания, предложения экспертов по поводу наших планов и инициатив. Трудно переоценить бесценные возможности общения с выдающимися представителями музейного дела страны, выстраивание профессиональных личных контактов, без чего невозможно развитие музейного дела, культуры вообще. Хотелось бы от имени организаторов заверить вас, что мы постараемся сделать все, чтобы вам работалось плодотворно и комфортно и учесть все ваши предложения. Очень хочется, чтобы Вы полюбили наш край, нашу глубинку России, чтобы Вам захотелось сюда вернуться с родственниками, друзьями, коллегами. Плодотворной Вам всем работы и хороших впечатлений. Спасибо.

Аплодисменты.

М.Б.Пиотровский. Спасибо большое Сергей Алексеевич. Мы внимательно выслушали ваши планы. Везде, где нужно, мы поможем.

Сейчас я позволю предоставить слово себе.

Предлагаю регламент докладов минуть 15, выступление до 5 минут. Возражений, я думаю, нет.

Голосование: 18 – за, против – нет, воздержались – нет.

Дорогие друзья, я уже говорил о том, что нам предстоит культурный форум, мы обсуждали необходимость принять новый манифест, который придет на смену Вешенскому. Манифест, в котором будут резко очерчены темы и проблемы, которые стоят перед музеями, перед нашей отечественной культурой. Я думаю, что сейчас правильное для этого время и культурный форум -правильное для этого место.

Одно из конкретных предложений для Союза музеев России - составить краткий список музеев с проблемами. Три списка: красный, белый и черный. Это наш петербургский опыт работы совместно с Всемирным клубом петербуржцев, где мы занимаемся архитектурой, красной, белой, черной. Так вот, красное - это то, что вызывает опасность, мы знаем какие бывают ситуации, где нужно вмешиваться. Черное - это там, где мы ничего не смогли сделать, мы констатируем разрушенные здания, изгнанные музеи или провалившиеся инициативы. И белый - это то, где все получилось, и мы благодарим всех тех, кто нам помог.

Точно так же списки партнеров. У нас часто фигурируют то подрядчики, то какие-то определенные СМИ, то какие-то разные общественные организации, которых хочется, чтобы все запомнили.

Необходимо создать черный список подрядчиков, которые показали в своей работе, что не могут выполнять то, что необходимо музеям. Красный - список партнёров, с которыми нужно быть осторожными. И белый - тех, которые замечательны, хорошие, и с которыми нужно дальше работать. На самом деле это та часть разговора о «гамбургском счете» и критериях оценки деятельности музеев и смежных нам культурных учреждений.

Мы стараемся все время доводить наши позиции до руководства, не так давно мне приходилось беседовать с Президентом по разным темам, в частности и об общих проблемах Союза музеев России. Я говорил о проблемах доступности культурного наследия, например, о выставках, которых не будет, если не будет государственной гарантии страхования, потому что иначе невозможно. Говорили о льготах, которые мы вводим иногда по своей воле, иногда не по своей, но которые почти никогда не встречают компенсации со стороны правительства, а это значит, что льготы вообще незаконны. И о многом другом.

Мы очень активно работаем с Министерством культуры. Нас иногда даже спрашивают, какие темы мы хотели бы обсудить. Но когда мы пишем о необходимости обсудить вместе большие общие музейные темы, нам отвечают, что это мелкие темы и есть инструкции: одна, вторая, третья ... Так иногда бывает, такие ответы.

Нам только что прислали проект закона о правах гидов-переводчиков. Я думаю, что мы выскажем много разных замечаний к этому проекту.

Еще один вопрос, который мы обсуждаем. Евразийское экономическое сообщество, Евразийский таможенный союз предъявили претензию, почему там, где у нас есть льготы для российских граждан в музеях, нет льгот для граждан Казахстана, Киргизии, Армении и т.д. Это, якобы, нарушает все законы. У нас есть юридическое заключение в информационных материалах. Это не нарушает никаких законов, потому что правила Евразийского таможенного союза касаются тех дел, где есть конкуренция, а у нас конкуренция совершенно другого характера. Мы нуждаемся здесь в юридической защите. Только что я послал письмо в Министерство культуры, пока только от Эрмитажа, где прошу не только спрашивать наше мнение, но и дать юридическое заключение, в какой степени, с точки зрения Минкультуры, мы должны таким вещам подчиняться. Например, вопрос бесплатности, кто и как определяет цену. Бесплатность - очень важный аспект. Мы определяем его в музее, исходя из того, какая аудитория нам нужна. В то же время, как часто из разных популистских побуждений считают, что нужно то, нужно это. Но ведь мы лучше знаем, где это принесёт пользу, а где пользу не принесет. Часто кто-то из депутатов выходит с очередным предложением обязательно сделать бесплатным Эрмитаж, Третьяковскую галерею, музеи Кремля, но только для россиян, не для иностранцев и.т.д.

Все это довольно непрофессиональные подходы, которые надо разъяснять и анализировать. Иногда с нами обсуждают, а потом все делают наоборот. Вот закон о музейном фонде, о котором мы будем сегодня говорить. Мы долго его обсуждали в Министерстве, все мы участвовали, создали прекрасный текст закона, соответствующий нашему представлению том, как это должно быть. Но вышел закон совсем не такой. Поэтому мы официально объявили, что мы готовим комиссию, которая будет заниматься подготовкой изменений, исправлений в этот закон.

Мы помним наши основные стратегические задачи. Важнейшая задача - сохранение единого музейного пространства, и в этом направлении делается очень много. Кстати, вот сегодня мы видели выставку Петергофа, мы знаем о тесных связях между Петергофом и музеями Тамбова, мы видели здесь табличку «Виртуальный музей Русского музея», а сейчас создаются различные центры филиалов, представительств музеев в разных местах. Только что Ольга Юрьевна Голодец провела заседание во Владивостоке о создании Эрмитажного центра. Это все очень замечательно. Но есть одна вещь, которой нужно не навредить: при проникновении, при въезде музеев из одного города в другой необходимо очень серьезно учитывать интересы тех музеев, которые в городе находятся. Есть определенное финансирование, есть определенные темы, которые тот или иной музей разрабатывает. Необходимо сделать так, чтобы мы не толкались локтями, чтобы не занимали чужие ниши. Это на самом деле вещь, которую только наш Союз может как-то координировать. Например, в Новгороде у нас есть Эрмитажные комнаты, это такие условные Эрмитажные комнаты. Каждый раз, когда мы привозим выставку, это является совместным мероприятием, которое позволяют работать вместе, соотносить наш опыт, но при этом не отнимать друг у друга кусок -...это не кусок хлеба, а кусок информационного поля. У нас в ближайшее время будет очередная выставка в Новгороде.

Очень важная сфера - это совместная борьба за открытые хранилища. Сейчас, насколько я понимаю, все немножко затормозилось. Это очень важная часть единого музейного пространства. Единый стандарт таких открытых хранилищ позволяет решить множество различных вопросов.

Наше другое стратегическое направление - это мобильная оборона от законодательства и защита прав музеев. Мы знаем, что Закон о системе госзакупок вредительский, этот закон приводит к коррупции. Мы про это читаем с утра до вечера в газетах. Газеты уже рассуждают только о каких-то разных схемах обхода или не обхода этого закона. Уже никто не рассуждает, идет ли реставрация или нет, я думаю именно в результате скандалов связанных с этим законом мы теряем и будем терять деньги на реставрацию, потому что, если все получается не так, первое что будут делать, это не давать деньги.

О законе о музейном фонде я уже сказал, он сильно не совершенен. Потому что он лишает нас тех вещей, за которые мы больше всего боролись: той основы музейной автономии, того, что мыопределяем вещи, попадающие в наши каталоги. И государственный каталог не может и не должен быть учетным документом. Опыт показал, что это финансово абсолютно невозможно, но будем совершенствовать, улучшать.

Закон о ввозе - вывозе, тоже сегодня будем обсуждать. Несколько слов о нем. Он учитывает интересы коллекционеров и не учитывает совершенно интересы музеев. Будем стараться исправлять. Иногда возникает ощущение, что лучше не надо никаких законов, чем те, которые мы время от времени получаем. Нам надо, чтобы законы защищали права музеев, а на самом деле мы имеем многое, что нарушает права музеев. Это резкий взрыв набора мелких бюрократических правил, которые вправо-влево никуда не дают двигаться, которые отыгрывают обратно все те возможности, которые у нас были.

Я уже упомянул государственный каталог. У нас есть каталог перемещенных ценностей, который мы прекрасно составляли и который наши коллеги наверху никак не выкладывали в интернет. Теперь начинают выкладывать, и это опять ограничивает возможности публикации тех вещей, которые у нас есть.

Возникают бесконечные новые и новые препятствия при разрешении на выезд, отправление выставок. На самом деле это все выглядит так же, как бывает в обычной бюрократии, это не настоящая забота, это выглядит как некий шантаж и способ отнять право принимать решение. Выставляется такое количество требований, которые невозможно вообще выполнить. С этим необходимо бороться. Честно говоря, наша музейная бюрократия, вы сами знаете, она - лучшая. И мы будем навязывать наши подходы в бюрократической части, а не те, которые рождаются из головы людей, иногда из головы тех людей, которые у нас в музеях работали, а потом перестали работать и начинают где-то на этом отыгрываться.

Есть у нас очень серьезная постоянная проблема - это общение с Церковью. И сегодня мы тоже про это поговорим. У нас предстоит еще целые ряд переговоров, я на прошлом президиуме говорил об этом. Видимо, на той неделе пройдут переговоры. Мы миновали уже тот период, когда шла речь о каких-то очень важных жизненных вещах, в том числе и для церкви. Сейчас мы можем спокойно договариваться и должны договариваться на уровне некоего общественного договора. Вы - так, мы - так.

Получили материалы о Старочеркасске, это наш старый самый больной вопрос, где отнимаются совершенно светские, не церковные помещения. Вроде бы, есть некая основа для мирного соглашения. Очень хорошо, если это будет. Я думаю, на самом деле должно быть мирное соглашение по многим вопросам. Музей соблюдает весь набор правил, чтобы не разрушать христианско-православные традиции, и не только православные. Те, кто совершает ритуальную жизнь, и проводят ритуалы в исторических зданиях, сохраняют их историческую память, и за ними мы внимательно следим.

Есть очень важные вопросы в разговоре о церковных музеях, какими должны быть церковные музеи, как должна быть представлена церковная история в светских музеях. Есть много серьезных вопросов, из которых и родятся рецепты нормальных отношений, а не просто «перетягивание каната».

Постоянные разговоры о бесплатности, доступности музеев на каких-то других принципах, чем музейных, тоже вообще-то нарушают права музеев, так же как нарушают права музеев вопросы о том, кто будет назначать цены в музеях на билеты, как организовать ночь музеев. Мы действительно очень многое делаем сами и хорошо. Иногда наши инициативы перехватываются и начинаются указания делать так или этак. В частности, это связано и с вопросами музейных центров и филиалов. Очень трудно отстаивать наш опыт, один из лучших опытов в мире и который больше, чем у многих, кто старается установить лишние правила.

У нас есть важный вопрос - право работников музеев. Сейчас они тоже сильно нарушаются. Начну с самого больного для директоров. Мы постоянно говорим, что директор может быть уволен в любой момент без всякого объяснения причин. Как будто очень правильная идея борьбы с коррупцией выливается в полное нарушение всех законов и правил о личных данных, всякими публикациями, которые подаются не как нормальные отчеты с согласия людей, а как некие правила, которые на самом деле нарушают конституционные права. Мы, директора музеев, не государственные служащие, а на нас все время пытаются распространить десять тысяч всяких ограничений, которые для государственных служащих какими-то там льготами окупаются, за что они и ограничены в своих правах. Нас, сотрудников музеев и руководящий состав музеев, ставят в такие же условия, что вообще приведет на самом деле в самое ближайшее время к полному прекращению еще и нашей международной деятельности. Уже скоро будет еще больше разных ограничений, чем в советское время. Классическая вещь - это последнее постановление. Условная борьба с семейственностью, приказы Министерства о том, что необходимо уволить всех родственников, кто работает в учреждениях культуры. По этому поводу уже пару взрывов было. И об этом тоже сегодня будем говорить, и это должно войти в резолюцию. Если мы так будем продолжать бороться с коррупцией, то все ограничения - это и есть одно из главных средств порождения коррупции. Создаются проблемы, которые можно обходить, и из этого рождается взятка.

Еще один вопрос стратегический, который мы всегда любим обсуждать - это критерии успеха. Есть критерии успеха учреждения, которые представляются в музейных отчетах, министерской отчетности, а есть критерии успехов, которые мы частично вырабатываем и которые мы хотим сделать важнейшей частью официальной отчетности. Например, я считаю, что одним из самых важнейших критериев работы музеев является то, сколько музей может принять бесплатных посетителей, учитывая, что бесплатные посетители принимаются из кармана музеев. Заработал достаточно, чтобы принять миллион посетителей бесплатно, это критерий успеха. Должны быть какие-то описания того, как музей взаимодействует с окружающей средой, т.е. с тем городом, где он находиться, с областью, со страной, в сравнении с тем, как он взаимодействует с туристами. Все это относится к репутации музея.

Еще есть одна важная вещь - это СМИ. Как только происходит какой-то небольшой скандал, связанный с учреждениями культуры, это сразу раздувается как что-то необыкновенное, фантастическое, и все начинают постоянно повторять и повторять: «Вот там кража в Минкультуры, кража при реставрации». При том, что мы видим в тех же газетах, сколько и какие суммы фигурируют в других ведомствах. Все это выглядит не просто борьбой с коррупцией, но сильным подрывом репутации культуры вообще. И в результате того, что мы свою репутацию не очень можем защищать или защищаем, мы будем иметь:

а) отсутствие государственного финансирования,

б) безумные коррупционогенные правила и ограничения,

в) полную потерю донорских денег, потому что никакие меценаты не будут давать музеям, которые, как бы все воруют при реставрации.

О том, что не всякая реставрация происходит удачно, известно. О том, что далеко не все строители в стране честные тоже известно. То, что почти никакие строители в России не могут строить и делать то, что нужно для музеев, тоже известно. Мы сегодня видели и обсуждали, как трудно давались вот эти все реставрации с известной компанией, которая у нас тоже работала в Эрмитаже. Все знаем, как все это трудно.

Есть целый набор вещей, которые можем только сами мы сделать, только сами мы можем себя защитить. И я думаю, что наш манифест, который мы предлагаем принять в декабре, будет примерно об этом. Принимаются все предложения и часть того, о чем я сейчас говорил.

Сегодня мы на нашем Президиуме начинаем обсуждение вопросов краеведения. И замечательно, что это происходит в Тамбове, где и музей краеведческий, каких в России много.

Все краеведческие музеи, многочисленные точки памяти, хорошо развиваются. И, слава Богу, краеведение у нас зародилось и возрождается. Оно становиться важнейшей силой. И честно говоря, глядя, как возрождается краеведение, я понимаю, почему краеведение было одной из самых пострадавших направлений в области культуры в Советское время. Потому что краеведение - это единица гражданского общества. Это большая общественная активность. Сегодня краеведение возродилось через многочисленные общественные организации, которые защищают памятники архитектуры. Кстати, сегодня мы видели прекрасный плакат, рассказывающий о том, как защищали дом Асеева здесь в Тамбове. Я поздравляю Тамбовцев с этим. Так что здесь действительно формируются важнейшие знания, формируется память территории и формируется гражданское общество, в таком своем правильном виде. Знаете, музеи все делают лучше, чем другие. Чем другие части общества. Экономика у нас лучше, и понимание социальной программы у нас лучше. И все у нас лучше, в том числе и гражданская активность. Люди должны выходить на улицу ради памятников культуры - это то, к чему призывает музей. По другим случаям, может быть, выходить на улицу совсем и не нужно.

Мы с удовольствием ознакомились с тем, что происходит в Тамбовской области, с прекрасной работой с усадьбами, с этими местами памяти, с тем венком потрясающих имен, о которых сразу и не сообразишь. Тут каждую минуту одно за другим великие имена. И они все означают Тамбовскую область, Тамбовскую историю. И революционеры, и мятежники, и разбойники, и писатели, и композиторы, и ученые, и политики, и музыканты, и создатели всех великих песен, мелодий, которые только у нас есть и т.д. Я никого не называю, потому что вы все знаете, о ком идет речь. Куда не придешь, тут опять возникает: услышалипро Вернадского, здесь былЧижевский, мастерская, институт Чижевского и т.п. Это необыкновенное богатство, которое создает особое конкурентное преимущество Тамбовской области. Очень приятно видеть, что оно, во-первых, есть, а во–вторых, оно развивается, и что есть очень большие планы у наших коллег эту уникальность развивать. Поэтому я вас с этим поздравляю. И я вас заверяю, мы сделаем все возможное, чтобы поддержать все те инициативы, те проекты и планы, которые есть. Они все замечательные.

На этом я, с вашего позволения, закончу. Спасибо.

Аплодисменты

Я приветствую Владимира Ильича Толстого и предоставляю ему слово.

В.И.Толстой. Спасибо большое, Михаил Борисович.

Добрый день, дорогие друзья. Я искренне счастлив, что сумел вырваться из Москвы из московской рабочей жизни, и быть вместе с вами эти дни, сегодня и завтра, в Тамбове на расширенном Президиума Союза музеев России. Очень приятно видеть много разных, дорогих лиц в зале. Приятно, что, как мне сказали, 60 человек приехало на это заседание, это большое событие для Тамбова. Хорошее место выбрано для проведения нашей встречи. Тамбов - сердце центральной России, замечательная земля, чудесные музеи, если уже успели что-то увидеть, я вам завидую. Надеюсь, мне тоже удастся посмотреть в эти дни то, чем живет музейное сообщество Тамбова и Тамбовской области. Тема выбрана стержневая, главная - краеведение, собственно говоря, и есть сердце национальной истории, сердце национальной жизни. Может быть, из-за этого в разные годы оно подвергалось серьезному преследованию, вплоть до уничтожения, в определенные годы, и отрадно, что сегодня Президент очень поддерживает возрождение и восстановление подлинного краеведческого движения. Краеведческие музеи - очень существенная часть этого движения. Краеведческие музеи имеют свои цели и задачи. Краеведческое движение шире, оно охватывает все слои населения, все возрасты: и школьников, и студентов, и просто неравнодушных людей, которые любят место, где они родились, и считают важным относиться к нему уважительно, собирать все ценное, что было в истории, а самое главное смотреть в будущее, не стремясь уезжать из родных мест, а стремясь родные места сделать лучше для жизни. У музейщиков много болезненных тем всегда, сейчас мы тоже сталкиваемся с большим количеством непонятных нам инициатив, непонятных инструкций, подчас, с нашей точки зрения, довольно вредоносных каких-то идей, которые вбрасываются в музейное сообщество, по сути дела, в очередной раз отвлекая музейщиков от их основной работы, заставляя заниматься писаниной, отписками, объяснять очевидное, что в общем, по-моему, кажется единственно разумным здравым смыслом - это делать свое дело. Вот обо всем этом, я думаю, мы будем говорить. И мне очень важно ваше мнение для того, чтобы потом можно было донести его до главы государства. И на самом деле найти и отстоять справедливость. Рад быть с Вами. Спасибо.

Аплодисменты.

П Р О Т О К ОЛ

Расширенного Президиума Союза музеев России

2 сентября 2016 г. г. Тамбов

В соответствии с Уставом Союза музеев России Президиум Союза состоялся

2 сентября 2016 года в Тамбовском областном краеведческом музее.

Часть 2

М.Б.Пиотровский. Слово имеет Андрей Игоревич Чиликин, директор Тамбовского областного краеведческого музея.

Как раз мы на примере Тамбовских музеев услышим о краеведении из первых рук. Пожалуйста.

А.И. Чиликин. Уважаемое собрание, большое спасибо, что выбрали именно Тамбов местом проведения выездного заседания расширенного Президиума Союза музеев России. Мне предстоит познакомить коллег с развитием музейного дела на нашей Тамбовщине. Сергей Алексеевич уже сказал, что за последние буквально 5 лет произошел прорыв в создании разных музеев в Тамбове и области. Вот сейчас по слайдам вы видите, и сегодня вы посмотрите, сделана совершенно новая экспозиция Тамбовского областного краеведческого музея. И в настоящее время сам музей обладает 5 филиалами, в том числе и теми, которые появились в последнее время. Музейно-выставочный центр Тамбовской области и экспозиция «Во славу Отечеству» были открыты в 2010 г. В Тамбове до недавнего времени было 15 военных училищ, в 2010 было закрыто последнее военное училище. Основой музейно-выставочного центра стали коллекции Училища связи и Тамбовского областного краеведческого музея, посвящённые военной истории, истории военных училищ, вкладу тамбовчан в Великой Отечественной войне. В дальнейшем предполагается расширение этого пространства и создание одного из первых музеев в России, который будет полностью посвящён памятным датам военной истории Российской Федерации, в соответствии с законом о памятных датах. Идея такая есть, она связана с музейно-выставочным центром. (показ слайдов) Нам пока принадлежит правая часть от вас, а левая пока в управлении юстиции и размещены разные магазины. Мы пытаемся отвоевать левую сторону у судебного департамента, у юстиции, у магазинов для того, чтобы полностью расширить все это пространство и создать действительно полноценный музей, который бы работал. Кстати, в Тамбовской области - это ведущий музей по патриотическому воспитанию, где практически каждый день проходят какие-то мероприятия. Его возглавляет почетный гражданин г. Тамбова. Сейчас он не может присутствовать, он открывает 94-й памятник в Тамбове, посвященный Великой Отечественной войне.

Неделю назад от нас выехала выставка, привезенная Музеем оружия из города Тулы. Второй этаж полностью подготовлен для проведения выездных выставок. Ждем от вас выставок. Следующая выставка будет из Центрального музея вооруженных РФ. Другим филиалом является дом-музей Чичерина. Завтра у вас будет возможность посетить этот музей. Это мемориальный музей, который реально принадлежал семье Чичериных. В настоящее время разработано большое количество программ, в том числе детские программы. Завтра вы увидите небольшой фрагмент детской программы, где экскурсию проводят дети, которые работают при доме-музее. (Показ слайдов). Вы видите верхнее фото, это мемориальный кабинет Георгия Васильевича Чичерина, который нам был передан на заре создания Российской Федерации в 1980- х годах, когда фактически Министерство иностранных дел СССР было уничтожено, было создано Министерство иностранных дел РФ, и первый министр посчитал, что история стран должна быть различной, и передал нам полностью кабинет Георгия Васильевича Чичерина. Сейчас уже новый министр хочет вернуть, но это уже музейный фонд Российской Федерации, и Лаврову ничего не остается, как нам только помогать в развитии этого музея. При поддержке Министерства иностранных дел идет восстановление усадьбы Чичериных. В первую очередь усадьба связана с выдающимся философом Борисом Николаевичем Чичериным. Идет реконструкция усадьбы, удивительно красивое место, в заповедной зоне. Здесь, Михаил Борисович, нужна будет помощь Союза Музеев России по развитию этого пространства, там еще большие площади, сохранились постройки, это был удивительный дворец, построенный в английском стиле. Сейчас идет полное восстановление, на какой-то промежуток времени приостановились реставрационные работы, потому что неожиданно нашли подземный ход. Это, как во многих дворянских постройках, был переход из одного здания в другое, чтобы прислуга могла незаметно попасть из усадебного дома в дом прислуги. Мы надеемся, что все это будет реконструировано. Здесь получит очередное развитие тема, связанная с семьей Чичериных.

Три года назад при поддержке предыдущего Губернатора Тамбовской области был создан филиал в селе Вернадовка, связанный с именем Владимира Владимировича Вернадского. Была воссоздана усадьба Вернадского, где он провел 12 лет, причем Вернадский приехал в Вернадовку вступить в наследство, и не рассчитывал, что он здесь останется надолго. Так сложились обстоятельства, что он не только здесь прожил 12 лет, здесь был вынужден заниматься и образовательной деятельностью и поддержкой железнодорожного транспорта. В конце ХХ века с Львом Николаевичем Толстым, с которым он находился в переписке, занимался вопросами голода, который случился в конце ХХ столетия. И эта переписка сохранилась, некоторые фрагменты хранятся в усадьбе в настоящее время.

Кроме того, краеведческий музей проводит выездные мероприятия, в частности, праздники в регионах Тамбовской области (показ слайдов). Здесь вы видите приветственные слова и праздник, посвящённый Вернадскому. При музее создан Рахманиновский центр. В июне-мае каждого годы мы выезжаем в Петровский и Мичуринский районы, которые связаны не только с Сергеем Васильевичем Рахманиновым, но и с его родственниками,которых в Тамбовской области было много.

Еще одно из имен, прославившее Тамбовскую землю, - Баратынский. Это будущий проект, который связан с Баратынским – Мара. Баратынский родился на Тамбовской земле, к сожалению, ничего не сохранилось. Раз в пять лет при поддержке краеведческого музея мы проводим здесь различные мероприятия.

Следующее направление нашей деятельности, завтра вы это увидите,- это создание и разработка темы, которая в советский период практически не затрагивалась. Это религиозная тема, связанная с православием. 98 % Тамбовщины в настоящее время - это русские и православные, и поэтому эта тема для нас интересна и связана с различными святыми, которые здесь работали и проживали. Вы увидите экспозицию христианизации Тамбовского края в краеведческом музее.

В настоящее время создана выставка, связанная с именем выдающегося человека первой половины ХХ столетия Воино-Ясинецкого, архиепископа Луки. В 1944-46 гг. епископ Тамбовский и Мичуринский. Проект «Чистое око» был направлен на поиск и создание материалов, связанных с архиепископом Лукой. При входе с левой стороны вы видели небольшую экспозицию, посвященную архиепископу Луке, а завтра вы увидите экспозицию «Святые святыни Тамбовщины», которая была открыта две недели назад при поддержке Министерства культуры России. Открывала Алла Юрьевна Манилова. Она сказала, что это выставку должна увидеть Россия. Если вас это заинтересует, мы готовы какие-то элементы этой выставки вывозить в ваши музеи. Уже интерес проявил Музей религии. Я надеюсь, в следующем году у нас будет возможность отвезти ее в Санкт-Петербург.

Уже давно мы работаем с Государственным музеем-заповедником «Петергоф». (показ слайдов)Вы видите открытие выставки, посвящённой Лермонтову «Петергоф -поэт –эпоха». К 200 летию Михаила Юрьевича Лермонтова Петергофом была подготовлена экспозиция в нашем выставочном зале Тамбоского областного краеведческого музея. У нас есть специально приготовленные площади, где полностью оборудовано пространство, видеонаблюдение, климат - контроль, охрана витрин и т.д.. Мы готовы принимать не только федеральные, а и региональные музеи с разными выставочными проектами.

Еще один очень любимый нами музей, с которым мы довольно долго мы сотрудничаем, - это музей-усадьба Льва Николаевича Толстого в Ясной поляне. Сначала они привезли к нам выставку, и эта выставка располагалась в Музейно-выставочном центре Тамбовской области. Потом

мы приехали в Ясную поляну со своей выставкой. Выставка работала успешно в течение двух месяцев. Надеюсь, что сотрудничество продолжиться.

Мы сотрудничаем с историко-архитектурным и художественным музеем-заповедником «Александровская слобода». Работа только началась, и в этом году была представлена первая выставка Барановского ситца.

Много различных других проектов, о которых можно рассказывать до бесконечности. Хотелось бы отметить активное сотрудничество с посольством Королевства Норвегии, которое осуществляется с прошлого года, - это концертные проекты и выставка «Советские военнопленные в Норвегии в 1941-45 годах». В этом зале у нас проходят рахманиновские вечера, и здесь у нас выступал норвежский композитор, пианист-виртуоз Якин Кнопф в рамках Рахманиновского фестиваля. Таким образом, этот зал - и кинематографический, и музыкальный, и официальный для различных событий.

По итогам 2015 года Тамбовский областной краеведческий музей вместе с филиалами занял второе место в рейтинге «Издания» в номинации «Самые посещаемые музеи регионов». На первом месте музей Владивостока, а на третьем - Калужский музей космонавтики Циолковского.

При населении города в 200 тыс. человек Тамбовский областной краеведческий музей имел посещение в прошлом году более 300 тыс. человек.

О перспективах развития Тамбовского областного краеведческого музея. Во-первых, один из филиалов с уникальной коллекцией - Машанский историко-художественный музей. Мы его называем Тамбовским Эрмитажем. Действительно, уникальные коллекции и живописи, и советского искусства и фарфора. Вы все получили книгу о деревянной скульптуре. Завтра будет ее презентация. Это коллекция Машанского историко-художественного музея. В этом году заканчивается реконструкция музея, и будем создавать новую экспозицию.

Еще одна тема, это создание мемориального музея архиепископа Луки в г. Тамбове. Идет подготовка к реставрационным работам. Это дом, в котором он проживал больше двух лет, Комсомольская, д. 9. Мы уже достаточно много собрали материала для 20 кв.м. экспозиционной площади. Поэтому, с экспозиционной точки зрения, с наполняемостью экспонатами проблем никаких не возникает. Но возникает вопрос с приобретением этого здания и его восстановлением.

Село Караул, о котором я уже сказал, следующая страница в Тамбовском краеведении воссоздания музеев Тамбовщины. Музей Бориса Леонидовича Пастернака, который побывал на этой станции. Там сейчас устанавливается новый памятник Б.Л.Пастернаку и готовиться концепция развития этого музея.

Прошу прощения за такую некую сумбурность. Очень хочется сказать много, поблагодарить вас, поблагодарить всех, кто помогает краеведческому музею, поблагодарить Союз музеев за оказываемую помощь и наших партнёров музейщиков, с которыми мы работаем. Большое вам спасибо, большое спасибо за поддержку. Надеюсь, что город вас не разочарует, еще два дня вы здесь проведете с удовольствием. Спасибо вам большое.

Аплодисменты.

М.Б.Пиотровский. Слово имеет Георгий Николаевич Василевич, директор Михайловского, мы продолжаем обсуждать федеральные законы, закон о музейном фонде.

Я напомню, что мы создаем рабочую группу, и сейчас предложения об этом мы тоже услышим.

Г.Н.Василевич. Спасибо большое. Дорогие друзья, коллеги. Михаил Борисович, выступая в докладе, уже коснулся основных болевых точек основных проблем, связанных с предметом нашего долгосрочного обсуждения. Речь идет о Законопроекте внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием госуправления в сфере ввоза и вывоза культурных ценностей и архивного дела и внесении изменений в федеральный закон о музейном фонде РФ и музеях РФ (ФЗ №54).

Спасибо всем, кто уже принял участие в обсуждении, кто уже подал свои предложения. В материалах Президиума эти предложения нашли отражение. И совершенно ясно, что, поскольку оба эти законопроекта затрагивают главнейшие вопросы музейной деятельности и музейной жизни, безусловно, необходимо сделать так, чтобы тот опыт, который имеется у музеев и на основании которого мы участвуем в разработке своих предложений, и проект закона о музейном фонде, который есть у нас наших музеев, был учтен, потому что без этого нормальной работы не будет. Поэтому мы с вами должны сейчас сформировать рабочую группу, которая будет аккумулировать имеющиеся и вновь поступающие предложения и вести работу над этими законопроектами.

Есть следующее предложение: утвердить список рабочей группы для обсуждения законопроекта о внесении изменения в федеральный закон о музейном фонде РФ музеев РФ.

Предлагаю, включить в группу следующие кандидатуры:

Директор Центрального музея вооруженных сил РФ Министерства обороны РФ

Александр Константинович Никонов.

Главный хранитель Государственного музея-заповедника «Петергоф» Тамара Николаевна Носович.

Зам. директора по научно фондовой работе — главный хранитель Государственного исторического музея Марина Викторовна Чистякова.

Главный хранитель Музея изобразительных искусств Республика Карелия

Сергей Павлович Ларионов.

Главный хранитель Государственного мемориального историко-литературного и природно - ландшафтного музея-заповедника А.С.Пушкина «Михайловское»

Дарья Сергеевна Плотникова.

Зам. главного хранителя Государственного музея истории С-Петербурга Наталья Анатольевна Меркулова.

Заместитель генерального директора, главный хранитель Государственного Эрмитажа

Светлана Борисовна Адаксина.

М.Б.Пиотровский. Коллеги, есть ли какие-то соображения по этому списку?

- я бы предлагал голосовать списком.

- кто за то, что бы этот список принять?

Голосование: 18 – за, против – нет, воздержались – нет.

Принято, дальше предстоит большая работа.

Г.Н.Василевич. Вы все знаете, что этот год - год кино. Практически у каждого музея есть фильмы о музее, в которых рассказывается и о том, что хранят музеи и о тех людях, которые своим подвижническим трудом музейную работу организуют и по целому ряду других позиций, в том числе и экскурсионных. Мы могли бы проводить фестиваль музейных фильмов, которые нам помогали бы показывать, что мы храним и какой масштаб той деятельности, которой занимается наше музейное сообщество. И, может быть, попытаться это сделать первый раз на музейной секции С-Петербургского международного культурного форума. Спасибо большое.

Аплодисменты.

П Р О Т О К ОЛ

Расширенного Президиума Союза музеев России

2 сентября 2016 г. г. Тамбов

В соответствии с Уставом Союза музеев России Президиум Союза состоялся

2 сентября 2016 года в Тамбовском областном краеведческом музее.

Часть 3

М.Б.Пиотровский. Попробуем сделать это сейчас в декабре. Мы делали к 250 летию целый фестиваль фильмов про Эрмитаж, здорово получилось.

Приглашаю Алексея Константиновича Левыкина, директора Государственного исторического музея. Проект закона о ввозе и вывозе. Пожалуйста.

А.К.Левыкин. Уважаемые коллеги, Михаил Борисович уже в своем выступлении останавливался на этом законопроекте. Полное название «О внесении изменения в отдельные законопроекты РФ в связи с совершенствованием государственного правления в сфере ввоза и вывоза культурных ценностей и архивного дела». К сожалению, данный законопроект уже прошел первое чтение. Но, к счастью, все-таки руководство Государственной Думы РФ в связи с твёрдой позицией Президиума СМР и благодаря многочисленным письмам Михаила Борисовича Пиотровского, которые были направлены и Сергею Нарышкину и руководителю комитета по культуре Говорухину, все-таки удалось остановить второе чтение. Дальнейшие слушания этого закона были перенесены уже на новый состав Думы. Нам предстоит борьба по усовершенствованию этого закона, потому что, честно говоря, действие этого закона очень серьезно затрагивает всю нашу деятельность и в том числе в сфере организации выставок (ввоз-вывоз экспонатов). Я не буду очень подробно останавливаться на оценке данного законопроекта, тем более что в раздаточных материалах у вас есть достаточно подробная юридическая справка по этому поводу и тексты писем, которые направлял Михаил Борисович Пиотровский руководителям нашего Федерального собрания. Я бы все-таки подробно ещё раз хотел остановиться на предложениях и поправках, внесенных Союзом музеев, без которых невозможно музеям осуществлять нормальную деятельность.

Необходимо определить упрощенную процедуру для ввоза-вывоза культурных ценностей, созданных до определенного года (здесь может быть любая дата, потому что здесь предложена дата на 1 января 1946 года), мы можем определить любую дату, удобную для этого. Я думаю, что 46 год это наиболее удобоваримая дата, можно 55 год, это не проблема. Это обеспечит стабильность статуса культурных ценностей, возможность не заниматься ежегодным пересчетом возраста ценностей. Первоначально предполагалось определить дату 100 лет, менее 100 лет, более 100 лет. Это предлог, чтобы мы каждый год занимались вот таким календарным перерасчетом.

При определении льгот для частных лиц и организаций при осуществлении ввоза-вывоза культурных ценностей целесообразно использовать понятия, закрепленные в Федеральном Законе от 1996 года о музейном фонде РФ в музеях РФ, потому что тот понятийный аппарат, который используется в предложенном проекте вызывает очень много вопросов.

Определить, какие категория культурных ценностей и на основании решения, какого полномочного органа могут быть включены в перечень культурных ценностей, вывоз которых запрещён и которые могут быть приобретены в собственность РФ в приоритетном порядке.

Определить категорию культурных ценностей, которые могут в упрощённом порядке вывозиться собственниками, закрепить порядок и понятия ведения реестра похищенных культурных ценностей.

Закрепить прямой запрет на вывоз из Российской Федерации археологических предметов.

Ранее так же обсуждалось вообще создание национального реестра авторов, в который могут быть включены произведения, созданные художниками России, вывоз которых должен быть ограничен или запрещён в виду особой ценности независимо от года создания.

Установить юридических лиц с освобождением от оплаты таможенного сбора за таможенное оформление при вывозе культурных ценностей из РФ, потому что данный проект вообще предполагал более упрощенный порядок для частных лиц, а на юридические лица, в том числе и на музеи накладывал необходимость выплаты таможенных сборов.

Это перечень наиболее экстренных и срочных вопросов, которые мы должны отстаивать и вносить в Государственную Думу для того, чтобы, если будет второе чтение, то закон уже вышел бы в удобоваримом для нас виде.

Спасибо.

Аплодисменты.

М.Б.Пиотровский. Коллеги, мы продолжаем обсуждать доклад. Слово имеет Михаил Аркадьевич Брызгалов, советник Министра культуры РФ, директор Всероссийского музейного объединения музыкальной культуры им. М.И.Глинки.

М.А.Брызгалов. Добрый день, уважаемые коллеги. Я бы хотел осветить вопрос, который звучит: «О внесении поправок в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года «О распространении на отдельные категории граждан ограничений запретов и обязанностей, установленных федеральным законом о противодействии коррупции и другими федеральными законами с целью противодействию коррупции»».

Мы сейчас говорим о том листке, который получили руководители федеральных музеев, где в срок до 1 сентября все должны отчитаться о принятых мерах. Справка, подготовленная юристом Союза музеев, у всех на руках есть. Я хотел бы несколько слов сказать от себя, мне кажется, что нам нужно посмотреть на некоторые важные вещи. Например, сейчас еще до театралов не дошло, занимаются музеями и занимаются учебными заведениями. Во вторую очередь театралы. Постановление Правительства, проект которого сейчас на сайте басгов.ру для общественного обсуждения, вносит изменения в существующее Постановление Правительства от 28 апреля 2007 года. Если мы откроем перечень профессий, которые, в этом Постановлении на многих страницах, то из всех музейных профессией мы найдем только художника-оформителя выставок. Там больше ни одного слова нет про музей. Здесь расписаны все творческие профессии, но, к сожалению, профессии, относящиеся к сфере музейной деятельности, не прописаны. Поэтому, мне кажется, наше сегодняшняя задача исправить эту несправедливость и, пока документ находиться на обсуждении, включить туда основные музейные профессии и обратить внимание на то, что там правильно изложено. Была образована рабочая группа, для внесения изменений в Трудовой кодекс РФ, потому что там тоже во многих статьях трудового кодекса, где обозначены организации кинематографии, теле и видеосъемочных коллективов и т.д., везде отсутствует слово музеи. Надо начинать с этого, потому что это делает нас уязвимыми, и нам приходиться об этом говорить. Минтруда ничего против не имеет. Оно говорит о том, что никакого отношения к сотрудникам, которые работают в родственных отношениях, это не имеет. Это вопрос к одному джентльмену, только к директору, даже не к заму, не к главному бухгалтеру, ни к кому. Пожалуйста, пусть у вас все работают, но директор должен положить заявление и уйти. Вот такая позиция Минтруда. И говорят, что даже если выводить из прямого подчинения в косвенное заместителя директора, то Минтруд трактует так, что любой сотрудник учреждения является прямо или косвенно подчиненный руководителю, первому лицу. На эту позицию все ссылаются. Сегодня до первого числа многие уже отчитались, отчитались об исполнении, потому что, если до 1 сентября руководители федеральных учреждений не исполняют приказ Минкультуры, то в этом случае к ним применяются административно - дисциплинарные меры. Непосредственно не к людям, которые работают, а к первому лицу, к руководителю.

Поэтому, мне кажется, нам нужно внимательно посмотреть и подготовить серьёзную юридическую базу, проект и пояснительную записку. Пока висит на басгов.ру проект Постановления Правительства, нам нужно с ним работать. Давайте поговорим ещё раз, как театралы в свое время о творческих династиях, в музейном деле все то же самое есть.

Последнее, что я хотел сказать, нам нужно очень аккуратно, но обязательно точно сказать очень важную вещь для музеев. У музея есть большая специфика в отличие от театров и других учреждений культуры. Мы создаем преимущественно выставочный продукт, есть художники, есть люди, которые делают что-то руками, есть научные сотрудники, есть хранители, но с этими выставками еще что-то надо делать. Даже если мы создали с вами прекрасную выставку, то дальше ее нужно отвезти в Тамбов. У нас сегодня немного хороших специалистов в области международной деятельности в музейном деле. Их никто не учит, их учат в основном сами музейщики, человек приходит, и его учат от начала до конца. Это может быть не творческая профессия, не артист балета и не артист театра, но это совершенно точно профессия, имеющая прямое отношение к нашей основной деятельности, к выставочной деятельности. Предлагаю нам обратиться не только в Минкультуры, но и с пояснительным письмом в Правительство РФ. Спасибо.

Аплодисменты.

М.Б.Пиотровский. Спасибо. Слово имеет Наталья Николаевна Грамолина.

Н.Н.Грамолина. Вы знаете, очень хочется дожить до того момента, когда ты приезжаешь на Союз музеев России или на ИКОМ, например, на Тамбовщину и слушать совершенно замечательного человека Сергея Алексеевича, поговорить с ним о зарождении Альшанки, об Алексее Васильевиче Воейкове, пригласить в компанию Михаила Борисовича, все-таки портрет Алексея Васильевича украшает галерею 1812 года в Эрмитаже, говорить о будущем развитии, о выставках в Поленово, о родственничке нашем Державине, Гаврииле Романыче, а приезжаешь и занимаешься странным делом - постоянным выстраиванием барьеров защиты. От кого защищаемся? От законов Госдумы, которые принимаются без оглядки на наше мнение. На мнение тех, кто собственно всю свою жизнь, включая родственников, простите, тратят на то,

чтобы хранить самое главное национальное достояние России и, если хотите, абсолютные и самые верные и истинные стратегические ее запасы: достояние культуры и материальные ценности. Ты защищаешься от кучи бумаг, которые на тебя падают неизвестно откуда. Тут вдруг на тебя падают самые главные бумаги, и ты, видя своих соратников, которые приезжают или к тебе в Поленово, или ты куда-то, в Спасское мое любимое к Левину Николаю Ильичу, говоришь: «привет! Ильич, как жизнь?», и слышишь: - « ну привет, коррупционер».

От чего же не было этого слова 46 лет тому назад, когда я лично начинала в Поленово свою жизнь. И на работе были Федор Дмитриевич Поленов, которого мобилизовала семья с Балтийского флота, ему сказали: «Встань у штурвала корабля». Копейки нет, холод собачий, жрать нечего. Жена его. Три тетки его, две дочери и два внука, еще детишки. И тащили воз. Ничего не было. И слова-то такого не было. Ведь сдюжили, ведь сделали. И так в Абрамцево, и в Ясной поляне... Что я не помню, как Владимир Ильич доказывал на всех уровнях во всех инстанциях свое право на Ясную поляну. А знаете, главная преференция вот у всех, кто занимается музеями в третьем, четвертом поколении - говно хлебать первыми. Обязательно! А потому что, кто пойдет? Пока выиграете тендер, потом этот, как его звать, аут -что-то.

А ты затыкаешь дыры. Как можно, ведь люди придут в такое место! Второе, если нет денег у музея, ты вынимаешь свою пенсию и покупаешь фланцы, задвижки, краны, если они потекли. И третье, что Толстой, что Гриценко, что я, что Абрамцевцы, все знают, где они будут лежать. Потому что это наша преференция, и вдруг, надо доказывать, что ты не верблюд! Позволили себе только одну роскошь - воспитать своих детей и внуков сейчас в уважении к месту, в любви к отеческим гробам. Возможно, можно куда-то уйти, и мы уже среди музейщиков договоримся. Я ухожу в Спасское , Спасское берет Абрамцево .... и все сидим на своих местах. Ловите. Ищите. Ну не щенок я, чтобы от метлы бегать. И есть понятие чести и достоинства. И вот то, что произошло, вот этот ... я не знаю, как это Вам назвать. Вот эта идиотская бумага. Вот лично меня как будто отхлестали. Честное слово, за что? За что? Вы мне скажите. И поэтому не резолюцию о внесении поправок, о пересмотре поправок, нет, ребята, мы должны как-то, вот как сегодня в Васильевском этом теремке, ты входишь, а народ стоит на защите памятника. Вот мы должны защитить не себя, но должны защитить честь и достоинство музейных работников и своих музеев.

Как Щелково, как Тарханы, да как все музеи, куда пришли и наши дети и наши семьи, потому что это наше. Не наше - потому что мы Поленовы, а наше потому, что это наша жизнь. Как ее мы понимаем, а понимаем мы все присутствующие здесь эту жизнь правильно. И мне кажется, мы должны принять сегодня какое-то письмо, за которое я уверена, проголосуют все.

Потому что не проголосовать не возможно. Мы не можем предать ни жен, ни мужей, мы должны помнить. Федора Дмитриевича предам? Да, вы что? Ни матерей, ни отцов, ни детей своих мы не может это предать, не 37 год. Объявите меня врагом народа. Тогда вот интересно будет, попьете потом у меня самогонки в Поленово.

Так вот друзья мои, письмо нам нужно принимать по этому поводу с серьезными подписями с голосованием, и бить челом Владимиру Ильичу, коли он уж сказал, что можно донести наше мнение до главы государства.

И сделать это немедленно, потому что я боюсь, будет 18 сентября, и поплывем мы на волнах эйфории в новый состав Госдумы. Спасибо.

Аплодисменты.

М.Б.Пиотровский. Спасибо большое, Наталья Николаевна.

Елена Анатольевна Чеботурова. Заместитель директора Старочерскаского музея, расскажите, как сегодня обстоит дело, а то мы запутались совсем. Это наше общее такое, проверочное, дело.

Е.А.Чеботурова. Уважаемые коллеги, Староческасский музей-заповедник был основан 1980 году по инициативе М.А. Шолохова, и в 1994 году в Старочеркасском сельском поселении был основан Свято-Донской мужской монастырь. В прошлом году в сентябре месяце Ростовская епархия обратилась с просьбой к Минимущества Ростовской области о передаче здания, которое находиться в ведение музея-заповедника, мужскому монастырю. В декабре музей-заповедник был вынужден обраться в арбитражный суд с иском на Минимущество, не на Епархию, с просьбой отменить это распоряжение, потому что мы считаем, и мы уверены в этом, эти здания никогда церкви не принадлежали, в состав монастыря не входили. Мы надеялись на скорое завершение судебного процесса, но, к сожалению, 22 июня в этом году, музей был вынужден обратиться в арбитражный суд, чтобы перенести заседание слушания суда на максимально возможный срок с тем, чтобы заключить мировое соглашение и подготовить проект мирового соглашения. Суд пошел нам на встречу. В течение двух месяцев музей подготовил проект мирового соглашения, передал его нашему учредителю Министерству культуры Ростовской области, передал и нашему ответчику, но, к сожалению, в течение двух месяцев была тишина, никто не сказал, нравится им этот проект соглашения или нет. И 22 августа мы опять пришли в суд. Уже представители Епархии, они как третья сторона выступают в арбитражном суде, попросили перенести суд на максимально возможный срок, чтобы еще лучше ознакомиться с проектом нашего мирового соглашения. Чем закончится дело, к сожалению, не знаем.

М.Б.Пиотровский. Спасибо большое. А этот проект Вашего мирного соглашения он существует? Его можно было бы нам посмотреть?

Е.А.Чеботурова. Нет, к сожалению, у меня его с собой нет. Я могу его отправить по эл. почте.

М.Б.Пиотровский. Хорошо, надо будет продолжить эти разговоры, потому что, мне кажется, это вот что-то такое нащупали, некий договор: вы нам, мы вам. Это единственное, что возможно разумно сделать. Спасибо большое.

Коллеги, список выступающих исчерпан. Есть ли кто-нибудь желающий выступить?

В.П.Гриценко (с места). …в преддверии мероприятия, которое пройдет в городе трех революций, все-таки предлагаю пойти другим путем . Я предлагаю Союзу музеев на очередном Интермузее учредить диплом «Музейные династии». Этот путь мне подсказали наши коллеги из музея Машиностроительного завода, есть в такой в Туле Машиностроительный завод. Есть старый ТМЗ... есть новый ТМЗ, называется Тульский Машиностроительный завод. Он основан в 38 году, тем не менее музейная экспозиция начинается с фамилий от 250 лет. Вот это хороший пример. Я думаю, если мы разошлем в преддверии Интремузея такие предложения, достойные фамилии несомненно найдутся. И это будет наш ответ. Я не знаю, доживем ли мы до Думы, которая внесет, или нас зачистят чуть раньше, тем не менее, это мы сделать вполне в состоянии. Это очень легко, и поможет хоть морально. Спасибо.

М.Б.Пиотровский. Спасибо. Переходим к общим вопросам, следующий вопрос - наше общее собрание, которое предполагается провести 2 декабря. Иван Владиславович Корнеев, пожалуйста, что этому поводу можно сказать.

И.В.Корнеев. У нас есть предложение. В этом году исполняется 15 лет с момента образования Союза музеев России, и есть очень хорошее предложение провести его 2 декабря там же, где было учредительное собрание Союза, т.е. в Санкт-Петербургской академической капелле. Ольга Сергеевна Хомова, директор Капеллы, рассказала, что как раз в этот же день в Капелле в Малом зале будет заседать Союз концертных организаций, организаций, объединяющих Филармонию, а музеи и филармонии связаны неразрывно, поэтому можно было бы помимо проведения Общего собрания еще и подготовить в заключении какое-то соглашение о взаимодействии с этим Союзом концертных организаций.

Поскольку Союзу 15 лет, нам поручено подготовить буклет к 15-летию. У меня огромная просьба ко всем, кто был 15 лет назад на первом Учредительном собрании, покопаться в своих архивах. Мы нашли только две фотографии первого Собрания Союза музеев России. Огромная просьба, у кого что найдется прислать в дирекцию. Используя предложения Гриценко, в этот же буклет включить материалы о лучших музейных династиях, что бы это было напечатано. То, что говорила Наталия Николаевна, в аудио записи, если Наталия Николаевна согласится, было бы очень целесообразно разместить выступление в контакте Союза музеев России без купюр. Спасибо.

М.Б.Пиотровский. Возражений нет? По поводу 2 декабря, я думаю, нет никаких возражений. И сейчас я попрошу Ольгу Павловну Граблеву, референта Союза музеев России, рассказать о подготовке к Форуму.

О.П.Граблева. Уважаемые коллеги, у нас впереди очередной Культурный форум в СПб. Регистрация на сайте уже открыта. Просьба, чтобы избежать прошлогодних ошибок и проблем, пожалуйста, очень внимательно читайте информационные письма, полученные от Союза музеев России, о порядке регистрации проведения этого форума, потому что будем пытаться продублировать ваши заявки. Все вопросы, все организационные моменты, звоните, спрашивайте и в первую очередь пройдите, пожалуйста, регистрацию на сайте Форума. Она уже открыта.

М.Б.Пиотровский.Спасибо. Следующий вопрос, - тема конкурса «Музей в городе N…», имени Людмилы Кирилловны Александровой.

Александр Николаевич Кузьмин - почетный член президиума Союза музеев России.

А.Н.Кузьмин. Глубокоуважаемые коллеги, от жюри предлагаются две темы: «Музей как фактор отражения, формирования местного своеобразия», как вы понимаете, эта тема перекликается с краеведением. И вторая тема: «Научно-выставочные проекты».

Эти темы предложены Жюри Конкурса. Прислал Комлев.

Голоса в зале…

М.Б.Пиотровский. Давайте попробуем подумать еще. Александр Иванович, проведите опрос, а в понедельник доложим результат.

Н.Н.Грамолина (с места) …городские династии!

Немногие в этом зале видели замечательный фильм про рабочую династию, назывался "Журбины" так же и книга была. Я хотела бы предложить перепев этого фильма на новый лад - музейная династия. Все прекрасно, а потом большой ковш такой всех сгребает,- и в помойку. Вот такой прекрасный был бы фильм. «Журбины» я помню с детства. Последние кадры - этот старик, и маленький малыш, и корабль «Матвей Журбин», и все работали на этом заводе. Но почему это все нужно косить? Никто о коррупции не думал.

М.Б.Пиотровский. Хорошо, договорились. Давайте сегодня вечером проголосуем три варианта тем.

Н.В.Беляева. Было хорошее предложение «музей и кино». Может быть, действительно в Союз музеев России все скинут какие-то фильмы, которые есть о музеях и о музейных коллекциях, не только сегодняшнего времени, но и прошлых лет, как сделала В.М. Ярошевская в Красноярске. Она собирает музейную библиотеку, а на какой-то базе будут собраны фильмы. Потому что уходят поколения, фильмы есть, они раскиданы по ютубам. Если собрать их в одну копилку, будет красивая история. Спасибо.

М.А.Брызгалов. Уважаемые коллеги, рабочая группа Интермузея начинает работать с сентября 2016 г., поэтому все предложения, которые были озвучены на прошлом собрании СМР, приняты. Если у кого-то еще будут пожелания, пожалуйста, присылайте. Рабочая группа в сентябре месяце начинает работу по подготовке Интермузея 2017. Спасибо.

М.Б.Пиотровский. Спасибо. Пожалуйста, следующий вопрос о новых членах Союза музеев России. Борис Серафимович Аракчеев.

Б.С.Аракчеев. Уважаемые коллеги, по поводу вступления хочу поднять единственный вопрос, о Нумизматическом клубе, который мы рассматривали на общем собрании и отказали их принять в Союз. Нам прислали дополнительную информацию, как и рекомендовал Президиум: Музей располагается в городской усадьбе в Большом Афанасьевском переулке, которая является памятником русского зодчества 17-18 веков. Особняк, принадлежавший дворянской семье Юсуповых, связанный с историей рода Толстых, почти уничтоженный современной застройкой, успешно отреставрирован и представляет собой огромный интерес для всех любителей истории. Коллекция - фонды музея полностью основываются на частной коллекции учредителя музея, президента ... в настоящее время в собрании музея насчитывается более 4.500 монет, из которых более 3.000 золотых. Они квалифицированы по пяти основным разделам, каталогизированы, работает профессиональный хранитель. В Государственный Российский каталог коллекция пока не входит. Существует библиотека, в библиотеке музея хранятся редкие старинные книги по истории денежного обращения, нумизматике, ведется постоянная работа по ее пополнению. Довольно-таки полно описаны формы работы Клуба, в которых используются все формы музейной работы. И образовательные проекты, и выставочные проекты. Музейную работу они ведут очень активно. Наш юрист, проработав все за и против и проанализировав все представленные ими материалы, склоняется к тому, что принять их в члены Союза музеев России по нашему Уставу сегодня было бы юридически неправильно. И он предлагает принять их в ассоциированные члены. Это мы имеем право сделать в соответствии с нашим Уставом. На ваш суд я выношу предложение: представлять их на общем собрании или не представлять.

М.Б.Пиотровский. Спасибо. Во-первых, у них действительно прекрасная экспозиция, прекрасная коллекция, даже слишком прекрасная: все увеличено, крутиться - вертится, все то, что считается модным и нужным. Второе, во время Экономического форума Министерство культуры и я от имени Союза музеев России подписали соглашение о сотрудничестве с этим Клубом - музеем. Так что мы сотрудничаем. Поэтому я поддерживаю предложение о том, чтобы предложить принять музей ассоциированным членом на общем собрании. Возражения есть? Нет. Если нет, то тогда мы переходим к нашей резолюции. Проект в наших материалах.

Б.С.Аракчеев. В выступлениях звучали дополнения к этой резолюции, мы их внесем, если вы не возражаете. Я прошу принять проект в целом.

М.Б.Пиотровский. У кого-нибудь еще есть замечания к тексту резолюции? Есть предложение принять ее в целом. Голосовать будем в целом?

Голосование: 18 – за, против – нет, воздержались – нет.

Голосуем за всю резолюцию.

Кто за то, чтобы ее принять в целом?

Голосование: 18 – за, против – нет, воздержались – нет

Спасибо. Резолюция принята в целом.

Я хотел бы несколько слов сказать в завершение. У нас, конечно, много проблем, много ситуаций. Я бы описал одну, общую для нас всех, которая вызывает большую нервозность. Это полное недоверие, которое мы встречаем. Но недоверие не только к нам, это общее какое-то системное. Я это называю культурой недоверия, презумпции невиновности не существует в обществе вообще. Поэтому, когда нам не доверяют, точно так же не доверяем и мы. И позиция, что каждая проверка, каждые лишние препоны мы воспринимаем, исходя из того, что это содержит такие нехорошие цели, которые нам ставятся в возможную вину. К сожалению, такие отношения начинают строиться во всем мире. Не мы должны доказывать невиновность, а те, кто нас спрашивает. Если нужна какая-то информация, то мне нужно доказать или я буду исходить из того, что эта информация запрашивается из криминальных целей. Уничтожить династии для того, чтобы лишний раз иметь возможность коснуться единственного не приватизированного ресурса нашего народа, а именно музейного фонда Российской Федерации.

И второй вопрос связан с переговорами и с церковью, и с Министерством культуры. Есть какой-то общественный договор (совершенно ясно смешная формулировка), что наши музеи созданы для того, чтобы осуществлять задачи, поставленные перед Министерством культуры. Министерства культуры создаются разные, в разных эпохах для того, что бы обеспечить работу учреждений культуры. И должен быть, договор - мы то, вы это. И просто не надо это расписывать, хотя в каких-то отдельных вещах мы можем такие вещи писать, но исходить из того, что вот это - за это, вот это за то: это выполняется - тогда это выполняется. Такие позиции немножко скрытые, но они существуют, все мы именно так и работаем. Все мы так и работали, сколько я помню и себя и предшественников в нашей музейной династии.

Коллеги, большое спасибо, есть ли еще у кого-нибудь желание что-то сказать?

Да, пожалуйста.

Г.Р.Назипова(с места). Спасибо всем тем, кто поздравил с юбилеем Гульзаду Ракиповну Руденко директора Елабужского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника.

Предлагаю запланировать на следующий год провести Собрание в Казани. Мы готовы на себя взять какие-то определенные организационные мероприятия по приему.

И второе, конечно же, у нас много таких проблем, как и у всего музейного сообщества, хотелось бы их тоже обсудить на каких-то семинарах, круглых столах. У нас очень много интересного происходит в музейной жизни ассоциации музеев Татарстана. Мы сейчас будем проводить общее собрание. Все уже задействованы в деятельности Российского военно-исторического общества и во многих регионах краеведческие музеи являются основными региональными представителями. Эти вопросы тоже можно было бы обсудить, поскольку это ресурс для того, чтобы выполнять многие музейные задачи, используя ресурс Военно-исторического общества. Мы все это делаем, но, если это будет еще как-то поддерживаться, будет здорово. Всех приглашаю в Казань. И огромное спасибо всем тем, кто был у нас в прошлом году в Казани.

М.Б.Пиотровский. Спасибо Большое.

Мы приняли к сведению, что касается Гульзады Ракиповны, то мы думали, что она приедет. У меня в повестке дня записано ее торжественно поздравить. Передавайте ей большой привет. Мы все ее с удовольствием поздравили и благодарности приняли. В таком случае, коллеги, если не возражаете, то мы заседание считаем закрытым. И пойдем смотреть музей. Спасибо.

Постановление Президиума Союза музеев России от 30.07.2020 г.

Zoom - конференция

Заслушав и обсудив доклад Президента Союза музеев России М.Б.Пиотровского, Президиум Союза музеев России постановляет:

1. Одобрить деятельность Президента Союза музеев России по совместной работе с Министерством культуры РФ по разработке «Единых правил и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, и порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда Российской Федерации».

2. Продолжить совместную работу с Министерством культуры РФ по вопросу выработки механизма получения музеями компенсаций из бюджета за посещение музеев льготными группами посетителей, исходя из того, что льготное посещение музеев – составная часть государственной социальной политики.

3. Продолжить совместную работу с Министерством культуры РФ по внесению изменений в Государственное задание музеям.

4. Продолжить совместную работу с Министерством культуры РФ по созданию реестра частных музеев и разработке мер по продвижению частных музеев, исходя из того, что в первую очередь необходимо разработать критерии отнесения организаций к частным музеям, а также необходимости соблюдения баланса в поддержании муниципальных, ведомственных и частных музеев.

5. Направить обращение в Росспотребнадзор с предложениями по удалению из временных правил избыточных требований к музеям, а также и преодолению ситуации, при которой экскурсионное обслуживание в условиях ограничений, связанных с короновирусом, переходит в руки нелегальных экскурсоводов.

6. Исполнительной дирекции Союза музеев России направить на согласование всем членам Президиума СМР переработанное Положение о конкурсе «Музей в городе N…» им. Л.К. Александровой, срок согласования – одна неделя.

7. Одобрить тему конкурса «Музей в городе N…» им. Л.К. Александровой на 2021 год «Когда музей закрыт».

8. Поручить Исполнительной дирекции Союза музеев России в рабочем порядке решать заявления музеев об отсрочке платежей членских взносов, принимая при этом все меры к тому, чтобы этот процесс не принял массового характера.

9. Исполнительной дирекции Союза музеев России в срок до 15 сентября 2020 года запросить, собрать и обобщить предложения членов Президиума Союза музеев России по проведению фестиваля «Интермузей».

10. В целях определения возможности своевременного исполнения музеями пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 357-ФЗ провести мониторинг исполнения планов-графиков регистрации предметов в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации для завершения процедуры государственного учета всех музейных предметов и музейных коллекций, зарегистрированных в книгах поступлений (главных инвентарных книгах) до 31 декабря 2016 года.

Постановление Президиума Союза музеев России от 25 декабря 2020 года.

Обсудив обращение ФАС о рассмотрении вопросов, поставленных отдельными объединениями гидов-переводчиков и экскурсоводов, а также отдельных представителей турфирм, и исходя из того, что музеи созданы и действуют не для обеспечения туриндустрии, а являются важнейшей структурой, обеспечивающей сохранение и представление национального культурного наследия, Президиум Союза музеев России постановляет:

1. Обеспечить взаимодействие с указанными представителями туриндустрии в рамках рабочей группы при Федеральной антимонопольной службе с соблюдением требований действующего законодательства.
2. Направить в Рабочую группу при Федеральной антимонопольной службе в качестве представителей Союза музеев России:

- руководителя юридической службы Союза музеев России С.С.Жамкочьяна;

- генерального директора Елабужского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника Г.Р.Руденко;

- директора Музея-заповедника «Царское село» О.В.Таратынову;

- генерального директора Владимиро-Суздальского музея-заповедника С.Е.Мельникову;

- советника Президента Союза музеев России И.В.Корнеева;

Постановление

Президиума Союза музеев России

от 20 сентября 2023 г.



Президиум Союза музеев России на своём заочном заседании 20 сентября 2023 года рассмотрел следующие вопросы:

1. О подготовке и проведении Общего собрания Союза музеев России в ноябре 2023 г.
2. О разработке системы формирования кадрового резерва музеев.
3. О применении музеями требований статьи 18.1 Закона «О рекламе» о единой системе учета всей интернет-рекламы.
4. О создании секции исторических и военно-исторических музеев и секции музеев ВУЗов.
5. Об утверждении тем конкурса «Музей в городе N…» им.Л.К.Александровой в 2024-2025 гг.
6. Разное.

и принял соответствующее Постановление:

1. Провести Общее собрание Союза музеев России 15 ноябре 2023 г. в Санкт-Петербурге

2. Включить в Рабочую группу для разработки системы формирования кадрового резерва М.Б.Пиотровского (председатель), М.А.Брызгалова, Ю.К.Володину, С.С.Жамкочьяна, И.В.Корнеева, С.Е.Мельникову, С.Г.Сивкову,. Рабочей группе подготовить свои предложения к Общему собранию Союза музеев России к 15 ноября 2023 года.

3. От имени Союза музеев России обратиться Федеральную антимонопольную службу России с просьбой дать разъяснения о применении норм статьи 18.1. Закона «О рекламе» при размещении музеями в сети «Интернет» являющейся обязательной к размещению в соответствии с законом информации о проводимых музеями «зрелищных мероприятиях», включая экспозиции, выставки, театрально-зрелищные, культурно-просветительные или зрелищно-развлекательные мероприятия, местах, датах их проведения, ценах и условиях их проведения.

Разместить на сайте Союза музеев России аналитическую справку (на основании аналитической записки) юридической службы Союза музеев России, разъяснение ФАС по запросу Государственного исторического музея от 27.06.2023 г.

4. Одобрить инициативу создания секций исторических и военно-исторических музеев и секции музеев ВУЗов Союза музеев России. Инициаторам создания Секций представить документы о создании секций в соответствии пунктом 3 Положения о секциях Союза музеев России, утвержденным постановлением Общего собрания Союза музеев России от 15.11.2017 г. Окончательное решение вопроса о создании Секций исторических и военно-исторических музеев и Секции музеев ВУЗов принять на следующем заседании Президиума Союза музеев России.

5. Утвердить темы конкурса «Музей в городе N…» имени Л.К. Александровой на 2024 год «Музей для молодых (14-22)»; на 2025 год «Наш музей- завтра (концепция развития)».

Поручить А.В.Чаяновой, как председателю жюри конкурса «Музей в городе N…», организовать рассылку информации о конкурсе в 2024 году непосредственно в муниципальные музеи в населенных пунктах с населением до 50 тысяч человек по перечню, подготовленному РОСФОТО (наряду с рассылкой Исполнительной дирекцией СМР информации о конкурсе в 2024 году в адрес органов управления культурой субъектов федерации).

6. В связи с тем, что в последнее время в музеи всё чаще стали поступать запросы от различных ведомств с требованиями разместить на своих сайтах/страницах в соцсетях (а порой и в самих музеях) разного рода информацию (QR-коды, виджеты, ссылки и т. д.), направить от имени Союза музеев России обращение в эти ведомства (Министерство культуры, Министерство труда, Министерство цифрового развития) с просьбой прояснить требования, обсудить сложившуюся ситуацию и сообща найти компромиссное решение.

Президиум Союза музеев России на своём заседании 23 марта 2026 года принял соответствующее Постановление:

1. Утвердить План работы Союза музеев России на 2026 год, предусмотрев в нём проведение следующих ключевых мероприятий:

– Научно-практическая конференция «Оценка эффективности / эффективность оценки» (Москва, Музей русского импрессионизма, 17–18 марта 2026 года);

– Заседание музейной секции в рамках Форума Culturalica «Создание сети реставрационных школ» (Екатеринбург, 31 марта 2026 года);

– Экспертная сессия Союза музеев России на Балтийском культурном форуме «Цифровое наследие: практические решения для музеев» (Светлогорск, 17–19 апреля 2026 года);

– Межрегиональная научно-практическая конференция «Диалог наследия и будущего: дальневосточный вектор» (XII Гродековские чтения) (Хабаровск, 27–29 апреля 2026 года);

– III Всероссийский Омский краеведческий форум. Заседание секции краеведческих музеев (Омск, 25–29 мая 2026 года);

– участие секции музеев-хранителей панорам и диорам в научно-популярных чтениях «Кавказский дневник Рубо» (Махачкала, июнь 2026 года);

– заседание секции Городских музеев (Москва, декабрь 2026 года);

– участие в крупных федеральных форумах: Северный культурный форум, Интермузей (май 2026 года), Санкт-Петербургский международный форум объединенных культур (24–26 сентября 2026 года).

2. Утвердить в качестве руководителей Секций:

– Секция литературных музеев: сокоординаторы – Дмитрий Петрович Бак, директор ГМИРЛИ имени В.И. Даля, и Евгений Анатольевич Богатырев, директор Государственного музея А.С. Пушкина;

– Секция арктических музеев: координатор – Юлия Аркадьевна Купина, директор Российского этнографического музея.

3. В соответствии с п. 3.1. Устава Союза музеев России, п. 1 Положения о приеме в члены Союза музеев России, Положением об ассоциированных членах Союза музеев России, одобрить приём в члены и ассоциированные члены Союза музеев России и внести этот вопрос на утверждение Общего собрания Союза музеев России:

- одобрить приём в члены Союза:

o МБУК г. Шахты «Шахтинский краеведческий музей»;

o МБУК муниципального образования город Александров «Литературно-художественный музей Марины и Анастасии Цветаевых»;

o ЧУК «Сергиево-Посадский музейный комплекс»;

o ЧУК «Музей Великого чайного пути»;

o МБУК Верхнеуфалейского Городского Округа «Историко-краеведческий музей».



– одобрить приём в ассоциированные члены Союза:

• Благотворительный фонд им. В. Листьева «Герои экрана»;

oМузей криптографии (АНО «Точка отсчёта);



4. Утвердить проведение Общего собрания Союза музеев России в 2026 году в заочном формате с 01 по 24 апреля 2026.

Утвердить проект повестки дня Общего собрания Союза музеев России и внести его на утверждение Общего собрания:

1. Об избрании Председателя Общего собрания Союза музеев России.

2. Об избрании редакционной комиссии.

3. О приеме в члены Союза музеев России (ассоциированные члены)

4. Об утверждении плановой сметы на 2026 год.

5. Об установлении размера членских взносов за 2025 г., подлежащих

уплате в 2026т г.

Утвердить лист голосования согласно приложению:

(Лист голосования по вопросам повестки дня Общего собрания Союза музеев России в заочном формате в апреле 2026 г.

5. Утвердить и внести на утверждение Общего собрания Союза музеев России смету на 2026 год, (согласно приложению)

Предложить Общему собранию Союза музеев России в соответствии с «Положением об уплате ежегодных членских и вступительных взносов»установить размер ежегодных членских и вступительных взносов за 2025 год, исходя из годовой посещаемости музея за 2025 год, уплачиваемых в I квартале 2026 г. в следующих размерах: